Nella settimana dal 15 al 19 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due decreti legge. Uno, quello sui rimpatri volontari assistiti, è stato convertito in legge con 147 sì, 93 no e 3 astenuti. Il provvedimento nasce dall’esigenza di correggere il primo decreto immigrazione, entrato in vigore a fine aprile, e in particolare la norma, aggiunta durante l’iter al Senato ma ritenuta potenzialmente incostituzionale dalla Presidenza della Repubblica, con cui si prevedeva un compenso di 615 euro per i rappresentanti legali delle persone straniere che avessero voluto aderire a un programma di rimpatri volontari assistiti. Nel nuovo testo si sopprimono i riferimenti agli avvocati come unici destinatari del provvedimento: sarà un decreto ministeriale a individuare concretamente le figure munite di mandato che forniscono assistenza al migrante nella presentazione della richiesta. Cancellato anche il rinvio alla collaborazione con il Consiglio nazionale forense.

Torna invece al Senato (che dovrà convertirlo entro il 29 giugno) l’altro decreto approvato dall’Aula questa settimana, quello sui prezzi dei carburanti. In origine si trattava della terza proroga del taglio delle accise su diesel e benzina dallo scoppio della crisi in Medio Oriente, poi al Senato il Governo ha fatto confluire nel testo anche il quarto decreto. Con 149 voti favorevoli e 95 contrari, il provvedimento è stato reinviato a palazzo Madama, caso più unico che raro nelle ultime Legislature. Anche in questo caso c’è lo zampino del Quirinale che ha di fatto imposto lo stralcio di quattro norme inserite nel primo passaggio parlamentare a palazzo Madama. Prima la Commissione Finanze e poi l’Aula hanno dunque approvato quattro emendamenti soppressivi di alcune misure che erano estranee alla materia originaria del decreto: l’estensione ai servizi di telecomunicazioni del divieto di telemarketing selvaggio, ossia di sollecitazioni o offerte commerciali per telefono, già previsto per energia elettrica e gas; gli interventi per la mitigazione degli effetti dell’aumento dei costi dello zolfo e dell’acido solforico; i crediti di imposta a tutela delle minoranze linguistiche storiche; e la possibilità per le cooperative esistenti alla data del 1° gennaio 1996 che concedono finanziamenti solo ai loro soci, di continuare a svolgere la propria attività, senza obbligo di iscrizione nell'Albo degli intermediari finanziari. Si sono invece salvati il nuovo prestito oneroso fino a 100 milioni di euro ad Acciaierie d'Italia, per garantire la continuità operativa degli stabilimenti ex Ilva e la proroga per il mese di giugno del credito d'imposta riconosciuto in favore delle imprese dell'autotrasporto.

L’Aula ha poi dichiarato l’insindacabilità delle opinioni dei deputati Vittorio Sgarbi e Flavio Tosi, bloccando di fatto i procedimenti penali che li vedevano coinvolti; e respinto le mozioni delle opposizioni sulle iniziative contro la ludopatia nel settore dei giochi pubblici.

Nella giornata di venerdì 19 sono stati infine incardinati il collegato su accesso, reclutamento e valutazione dei docenti e dei ricercatori universitari, arrivato alla seconda e probabilmente definitiva lettura, e il decreto sul Piano Casa, appena approvato dalla Commissione Ambiente: il Governo ha già comunicato l’intenzione di porre sul testo la questione di fiducia che sarà votata nella giornata di lunedì 22 con voto finale in programma martedì 23. Sempre la prossima settimana in Commissione Affari costituzionali è atteso il via libera alla legge elettorale che sarà esaminata dall’Assemblea già a partire da venerdì 26.

Nella settimana dall’8 al 12 giugno, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto lavoro, su cui il Governo ha chiesto e ottenuto la fiducia. Il testo, passato in sede di votazione finale con 173 sì, 73 no e 2 astenuti, va ora al Senato per essere convertito in legge entro il 29 giugno. La principale novità è l'introduzione del Tec, il Trattamento economico complessivo, definito anche salario giusto, che si compone di tutte le voci retributive fisse e continuative, definite dai contratti collettivi, comprese le mensilità aggiuntive, le indennità fisse e continuative e le prestazioni di welfare aziendale contrattuale, con l’esclusione delle sole voci discrezionali e variabili riconosciute ai singoli lavoratori. Tra gli incentivi all’occupazione da segnalare, invece, bonus per le donne e zone economiche speciali e un esonero contributivo transitorio in favore dei datori di lavoro privati per le assunzioni di under 35, seppure a determinate condizioni. Al posto dell’ipotizzata retroattività automatica degli aumenti retributivi sanciti dai rinnovi contrattuali, si è stabilito che solo nel caso in cui il rinnovo dovesse arrivare più di nove mesi dopo la scadenza, le retribuzioni dovranno essere adeguate a titolo di anticipazione forfettaria al 50 per cento dell’inflazione. Nel passaggio a Montecitorio sono stati inoltre esclusi taxi e ncc dal pacchetto sul lavoro tramite piattaforme digitali, che resterà applicabile ai soli rider. La stretta riguarda in particolare la presunzione di lavoro subordinato quando emergono fatti che indicano direzione e controllo, anche mediante sistemi di monitoraggio e decisionali automatizzati. Al rider viene poi riconosciuto il diritto di ottenere il riesame mediante intervento umano delle decisioni su limitazione, sospensione o chiusura del suo account, il rifiuto della retribuzione per il lavoro prestato o la modifica della sua situazione contrattuale. Per il resto, è stata innalzata da 24 a 36 mesi la durata (anche non continuativa) del contratto in somministrazione, ossia la sostituzione con mansioni riconducibili al medesimo livello e alla medesima categoria legale di un lavoratore assunto a tempo indeterminato dalla agenzia per essere inviato in missione a termine. Troverà applicazione solo fino al 2028 l'esonero del versamento dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, introdotto dal decreto per sostenere la conciliazione tra famiglia e lavoro; fino al 2029 e in via sperimentale sarà invece consentito il distacco dei lavoratori anche tra aziende non appartenenti allo stesso settore o contratto collettivo purché ci siano finalità di salvaguardia occupazionale e continuità produttiva; è stato anche fissato un tetto di un anno invece ai tirocini extracurricolari, ossia agli stage, presso le imprese appartenenti allo stesso gruppo. Novità, infine, anche per la previdenza complementare: viene infatti abbassata dal 60 al 50% la soglia per la liquidazione immediata di quanto accumulato nei fondi pensione. Nella seduta di giovedì 11 l’Aula ha poi approvato la risoluzione di maggioranza sulle comunicazioni della premier Meloni in vista del prossimo Consiglio europeo. La prossima settimana sarà dedicata a tre decreti: due, il carburanti-ter e quello sui rimpatri volontari assistiti, vanno solo convertiti in legge, l’altro, sul Piano Casa, dovrebbe arrivare in Aula alla fine della settimana. Ma non è escluso che il calendario venga integrato con l’esame della legge elettorale.

Nella settimana dal 1 al 5 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Va al Senato (dove il via libera definitivo è previsto prima della pausa estiva) la delega sul nucleare, passata con 155 voti favorevoli, 86 contrari e 8 astenuti. A distanza di 40 anni dal referendum che sancì la chiusura delle centrali italiane torna dunque la possibilità di produrre sul territorio nazionale energia dall’atomo: i futuri decreti attuativi che dovrebbero essere emanati entro la fine dell’anno disciplineranno anche la disattivazione e lo smantellamento degli impianti esistenti, la gestione dei rifiuti radioattivi, ma soprattutto la realizzazione dei reattori nucleari modulari di nuova generazione e trasportabili.
Nel passaggio a Montecitorio si è stabilito che gli enti locali potranno autocandidarsi a ospitare gli impianti e in generale, nell’individuazione delle aree dove essi sorgeranno, bisognerà tenere conto dell’impatto derivante anche dalla presenza di altre strutture destinate alla produzione di energia. Saranno poi garantite forme di consultazione dei Comuni interessati, per cui sono previsti interventi di promozione e valorizzazione e in generale misure compensative ambientali e territoriali, anche di carattere economico, a carico dell’ente o impresa che avrà ottenuto l’abilitazione all’esercizio degli impianti e fin dal rilascio del relativo titolo.
Diventa invece legge l’altro provvedimento, sempre del Governo, approvato questa settimana con 132 sì e 84 no: si tratta della proroga di alcuni termini per l’esercizio di deleghe legislative di competenza del Ministero dell’Interno, in particolare sulla riforma di funzioni, compiti e rapporto di impiego del personale del Corpo dei Vigili del Fuoco e sulla revisione del testo unico sulle liste elettorali. Nel primo caso il termine viene rinviato al 31 ottobre, nel secondo al 29 novembre. E a proposito di legge elettorale, è stato adottato a maggioranza il testo base in Commissione Affari costituzionali: l’obiettivo è quello di portarlo in Aula prima dell’estate.
La prossima settimana, invece, l’Assemblea di Montecitorio esaminerà il decreto lavoro (che però deve ancora essere approvato in Commissione): già preannunciata la questione di fiducia, che dovrebbe essere votata nella giornata di martedì 9. Giovedì 11 sarà invece la volta delle comunicazioni del Presidente del Consiglio sul prossimo Consiglio europeo del 18 e 19 giugno.

Roma, 29 mag - Nella settimana dal 25 al 29 maggio, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti, nessuno in via definitiva e tutti all’unanimità, senza voti contrari. Le opposizioni si sono infatti astenute solo sul testo che modifica il regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione o proscioglimento, non si sono registrati voti contrari: in questo caso però le opposizioni hanno preferito astenersi, mentre i sì sono stati 127.
Il testo obbliga i direttori delle testate che hanno dato notizia del procedimento penale o di suoi atti a pubblicare, gratuitamente e su richiesta dell’interessato, le sentenze di assoluzione, proscioglimento e non luogo a procedere e i provvedimenti di archiviazione. E a farlo con un rilievo adeguato allo spazio già riservato alle notizie precedenti. In caso di rifiuto, ci si potrà rivolgere al Garante della privacy.
Anche sulla delega per la riforma dell’ordinamento forense si sono registrate solo 24 astensioni, dalle fila del M5S. I tempi di attuazione saranno molto stretti (sei mesi dall’entrata in vigore dopo il passaggio al Senato) e riguarderanno tutti gli aspetti dell’attività degli avvocati. In particolare, cade il divieto di partecipare agli organi di gestione delle società di capitali (gli avvocati potranno dunque ricoprire i ruoli di amministratore unico, consigliere delegato, presidente o liquidatore senza perdere l’iscrizione all’albo). Sul fronte dell’esercizio collettivo della professione, nelle società di avvocati i professionisti dovranno detenere almeno i due terzi del capitale, dei diritti di voto e della partecipazione agli utili, per scongiurare che il controllo economico passi a soggetti estranei alla professione. Il segreto professionale, da dovere del difensore, diventa diritto inviolabile e indisponibile dell’assistito. Il compenso potrà anche essere parametrato al raggiungimento di obiettivi specifici; inoltre, il parere di congruità del consiglio dell’ordine potrà valere come titolo esecutivo per la riscossione, agevolando dunque il recupero dei crediti. Per quanto riguarda infine l’accesso alla professione, la pratica presso gli studi legali affiancata dalle scuole forensi torna a essere l’unico strumento, con la cancellazione dell’equipollenza del tirocinio presso gli uffici giudiziari, e viene semplificato l’esame di Stato con due prove scritte invece di tre e una sessione annuale unica. La formazione continua diventa obbligo annuale, con sospensione immediata dall’albo in caso di inadempimento. Viene infine snellito il procedimento disciplinare, con l’introduzione anche della riabilitazione, concedibile una sola volta ai sanzionati non radiati.
Va al Senato per la terza delle quattro letture previste dalla Costituzione anche il disegno di legge che inserisce nella Carta fondamentale, precisamente all’articolo 24, la norma secondo cui la Repubblica tutela le vittime di reato, passato con 261 sì e nessun no. E sempre all’unanimità (234 voti favorevoli e nessuno contrario) è stato dato l’ok alla proposta sulle terapie digitali, che disciplina l’utilizzo delle tecnologie che offrono interventi terapeutici guidati da programmi software. L’obiettivo del provvedimento è quello di consentire la rimborsabilità sia dei programmi sia dei dispositivi medici che li incorporeranno: l’inserimento nei Livelli essenziali di assistenza della terapia digitale sarà preceduto dalla segnalazione di un apposito Comitato istituito presso il Ministero della Salute e si baserà su una validazione clinica di metodo, conforme alle norme internazionali di medicina basata sulle prove di evidenza, in modo da permettere ai cittadini di capire quali sono le app mediche scientificamente efficaci.
La prossima settimana si ripartirà dalla delega sul nucleare (su cui in settimana sono state respinte le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni) e il disegno di legge sulla protezione e l’assistenza ai minori e agli adulti di riferimento inseriti in contesti di criminalità organizzata. (Bep)

Nella settimana dal 18 al 22 maggio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto fiscale, sul quale il Governo ha anche posto la fiducia. Il testo arrivato dal Senato è stato convertito in legge con 132 sì e 81 no. Gli interventi principali riguardano la rottamazione quinquies: anzitutto viene introdotta una finestra di tolleranza di cinque giorni oltre la scadenza della rata, per evitare che piccoli ritardi portino a perdere automaticamente i vantaggi della definizione agevolata; e poi la misura viene estesa alle cartelle emesse tra il 2020 e il 2023 relative a tutti i tributi di Comuni e Regioni (come Imu, Tari, rette scolastiche e multe stradali, per queste ultime limitatamente a sanzioni e interessi). L’adesione però non sarà automatica, ma dipenderà dall’adozione di una specifica delibera da parte dell’ente. Concesso poi un mese di tempo in più (fino al 31 ottobre) per aderire al concordato preventivo biennale, mentre viene allentata la stretta sui pagamenti della Pubblica Amministrazione ai professionisti: l’obbligo di compensazione con cartelle esattoriali non saldate scatterà solo quando queste ultime superano i 5mila euro. Tra le altre misure da segnalare il rinvio al 1 luglio della tassa sui piccoli pacchi extra-Ue, la soglia di esenzione dalla ritenuta d’acconto fino a 300 euro per i premi per gli atleti dilettanti e alcune agevolazioni fiscali, come l’esenzione da Ires e Irap per le società create dall’ente organizzatore o dalle squadre partecipanti all’America’s Cup di Napoli, un Fondo da 50 milioni per l’accesso al credito delle imprese artigiane e uno stanziamento di 92 milioni per completare i lavori del porto di Piombino. Nel passaggio parlamentare il testo ha anche assorbito il decreto carburanti-bis che aveva prorogato il taglio delle accise. La prossima settimana l’Aula ha in programma i disegni di legge sull’edilizia residenziale pubblica, sulla protezione e l’assistenza ai minori e alle famiglie inserite in contesti di criminalità organizzata, sulla riforma dell’avvocatura, sulle terapie digitali, sull’inserimento in Costituzione della tutela della vittime di reato, sulle modifiche al regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione, sulla lotta all’Aids e sul nucleare.

IL PODCAST / LA SETTIMANA A MONTECITORIO: COSA È SUCCESSO ALLA CAMERA DALL’11 AL 15 MAGGIO

Roma, 15 mag - Nella settimana dall’11 al 15 maggio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Diventa legge il primo decreto carburanti, che a metà marzo aveva tagliato le accise di 25 centesimi. Il testo è stato approvato con 147 sì e 79 no.
Tra le altre misure di più lungo respiro (il taglio è stato infatti prima prorogato e poi rimodulato con due successivi decreti attualmente all’esame del Senato), l’obbligo di comunicazioni quotidiane sui prezzi (con pubblicazione sui siti Internet delle varie compagnie), il divieto di rincari infragiornalieri, l’attribuzione al Garante per la sorveglianza dei prezzi del compito di monitorare l'intera filiera per individuare e reprimere tempestivamente eventuali manovre speculative (da segnalare eventualmente alla Guardia di Finanza) e un credito di imposta alle imprese dei settori dell'autotrasporto e della pesca.
Va invece al Senato la legge delega per il riordino delle funzioni e dell’ordinamento della polizia locale, approvata con 130 sì, 31 no (provenienti dal M5S) e 71 astenuti (il resto delle opposizioni). Si tratta del primo intervento in materia da 40 anni: dopo il passaggio al Senato, entro un anno dall’entrata in vigore dovranno essere emanati i decreti attuativi che dovranno poi passare al vaglio delle Commissioni parlamentari. Di fatto, una vera e propria corsa contro il tempo per arrivare a dama prima della fine della Legislatura. L’obiettivo della delega è quello di garantire un’efficiente collaborazione tra le forze di polizia dello Stato e la polizia locale, individuando i compiti e le attività del personale di quest’ultima e tenendo conto che la Costituzione attribuisce alla potestà esclusiva dello Stato le materie dell'ordine pubblico e della sicurezza. La riforma conferma l’attuale normativa secondo cui le funzioni di polizia giudiziaria, le funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza e i compiti di polizia stradale sono esercitati dalla polizia locale nell'ambito territoriale dell'ente di appartenenza e prevede il collegamento tra il numero unico di emergenza 112 e le sale operative dei corpi di polizia locale, consentendo a questi ultimi l’accesso al Centro elaborazione dati delle Forze di polizia e ai sistemi informativi automatizzati del pubblico registro automobilistico e della Motorizzazione. I decreti dovranno anche disciplinare l'armamento individuale e di reparto, individuato tra le armi comuni da sparo e i taser. Infine, i regolamenti locali potranno determinare la pianta organica e disciplinare i casi in cui possono essere effettuate, al di fuori dell'ambito territoriale di competenza, operazioni di polizia giudiziaria in caso di flagranza di un reato commesso nel territorio dell'ente di appartenenza, per soccorso in caso di calamità o in aiuto di altri corpi di polizia in particolari occasioni stagionali o eccezionali o per lo svolgimento di specifici servizi od operazioni o nei casi d'urgenza.

L’Aula ha anche approvato la mozione della maggioranza sul rilancio della strategia nazionale delle aree interne e respinto le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni sui decreti Primo Maggio e Piano Casa.
La prossima settimana sarà dedicata alla conversione del decreto fiscale in arrivo dal Senato e alla possibile approvazione di un disegno di legge sulla protezione e l’assistenza delle famiglie e in particolare dei minori collocate in contesti di criminalità organizzata. (Bep)

Nella settimana dal 4 all’8 maggio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto sui commissari straordinari, convertito in legge con 160 sì, 110 no e sette astenuti.
Il Governo ha anche chiesto e ottenuto la fiducia (186 voti favorevoli e 105 contrari) sul testo arrivato dal Senato, che conteneva alcune modifiche rispetto alla versione originaria, come la possibilità di effettuare interventi su gasdotti di importazione di gas dall'estero senza ulteriori compensazioni per i territori in caso di mancato impatto ambientale, procedure accelerate per i progetti sanitari finanziati dal Pnrr (comprese le Case e gli Ospedali di Comunità), la proroga del termine previsto per i lavori sui ponti del bacino del Po (tre mesi, fino al 30 settembre) e per l’incarico del commissario straordinario per la ricostruzione del Ponte Morandi (un anno, fino al 31 agosto 2027), e vari stanziamenti tra cui spiccano i 163 milioni per la Diga foranea di Genova.

Per il resto, il testo prevede alcune norme per sbloccare l’iter del Ponte sullo Stretto, con la procedura che il Ministero delle Infrastrutture deve seguire per conformarsi alle deliberazioni della Corte dei conti, con l'aggiornamento del piano economico-finanziario della società concessionaria e i pareri dell'Autorità dei trasporti sulle tariffe di pedaggio e del Consiglio superiore dei lavori pubblici sui profili tecnici di particolare complessità e rilevanza della relazione del progettista. Inoltre gli ad di Anas e Rfi subentrano a tutti i commissari di volta in volta nominati per le opere sulle reti autostradale e ferroviaria e il Mose viene acquisito al patrimonio indisponibile dello Stato.

La prossima settimana l’Aula inizierà a discutere alcuni provvedimenti appena approvati dalle Commissioni: anzitutto il primo decreto carburanti, e poi la delega per la riforma della professione forense e i disegni di legge sulle modifiche al regime di pubblicazione delle sentenze di assoluzione, sulla protezione dei minori appartenenti a famiglie coinvolte in contesti di criminalità organizzata, sulle terapie digitali e sull’inserimento in Costituzione del principio della tutela delle vittime di reato. Torneranno all’ordine del giorno anche l’istituzione del Museo per la memoria del disastro ferroviario di Viareggio, il testo in quota opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica e la riforma della polizia locale.

Nella settimana dal 27 aprile al 1 maggio, l’Aula della Camera ha approvato cinque provvedimenti. Il più importante è quello che inserisce in Costituzione i poteri di Roma Capitale, al primo dei quattro passaggi previsti dalla Carta fondamentale. Il via libera al testo prima della fine della Legislatura resta dunque in bilico, sia perché allo scioglimento naturale delle Camere manca solo poco più di un anno, sia perché al momento le forze politiche non hanno raggiunto un’intesa, come dimostrano i soli 159 voti favorevoli, tutti della maggioranza (col supporto di Azione), oltre a 33 contrari (Avs e M5S) e 55 astenuti (il Pd), un risultato dunque lontano anche dalla maggioranza assoluta richiesta per la pubblicazione della legge. 

Il disegno di legge aggiunge Roma Capitale all’elenco degli enti autonomi di cui è composta la Repubblica (accanto a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni) e le attribuisce poteri legislativi nelle materie del trasporto pubblico e della polizia amministrativa locali, del governo del territorio, del commercio, della valorizzazione dei beni culturali e ambientali, della promozione e organizzazione di attività culturali, del turismo, dell’artigianato, dei servizi e politiche sociali e dell’edilizia residenziale pubblica. A una legge ordinaria, ancora non depositata alle Camere, viene poi demandato il compito di disciplinare l’ordinamento di Roma Capitale e prevedere sia forme di decentramento amministrativo sia condizioni peculiari di autonomia amministrativa e finanziaria. Al testo del Governo (che riprendeva precedenti proposte sviluppate anche nella precedente Legislatura) è stato approvato un solo emendamento, che consente sempre alla legge ordinaria di attribuire ai Comuni capoluogo delle Città metropolitane ulteriori e specifiche funzioni amministrative sulla base dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. 

Entra invece in vigore (con 149 sì, 32 no e 63 astenuti) il disegno di legge del Governo sulla valorizzazione della risorsa mare. Oltre a interventi sulla governance, il provvedimento disciplina l’attività subacquea a scopo ricreativo, contiene misure di semplificazione e digitalizzazione per la nautica da diporto e istituisce la zona contigua italiana, uno spazio marittimo che non può estendersi oltre 24 miglia marine dalla costa, nella quale l’Italia potrà prevenire e punire le violazioni delle norme doganali, fiscali, sanitarie o di immigrazione.

Vengono poi assegnati punteggi aggiuntivi nelle graduatorie e nei concorsi a insegnanti e medici che lavorano nelle isole minori e sono previste norme per il sostegno dell’occupazione nel settore della pesca. 

Disco verde definitivo anche alle modifiche alle Intese con l’Unione induista, con la Chiesa apostolica e con l’Unione delle Chiese avventiste del Settimo giorno. Alla fine della settimana è stata anche approvata (con 180 voti favorevoli, 97 contrari e quattro astenuti) la risoluzione di maggioranza sul Documento di finanza pubblica presentato dal Governo, al termine di un aspro dibattito: tra gli impegni al Governo anche la possibile richiesta all’Ue sia di attivare le clausole di salvaguardia al Patto di stabilità sia di utilizzare l’extragettito derivante dal rialzo dei prezzi dei carburanti per misure fiscali mirate, temporanee e non distorsive per mitigare l’impatto del rialzo dei prezzi dei combustibili sulle famiglie, sull’industria e sui settori dei trasporti, agricoltura e pesca.

La prossima settimana l’Aula esaminerà la riforma della polizia locale e tornerà a occuparsi del disegno di legge delle opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica, il cui esame è stato di nuovo rinviato per la mancanza del parere della Commissione Bilancio. Sul tavolo anche i due decreti sui carburanti e sui commissari straordinari già approvati dal Senato. 

Nella settimana dal 20 al 24 aprile, i lavori dell’Aula della Camera sono stati interamente dedicati alla seconda lettura del decreto sicurezza, su cui il Governo ha posto e ottenuto la fiducia.
In sede di votazione finale il testo è stato approvato con 162 sì, 102 no e un astenuto. Ma tra un voto e l’altro ci sono state fortissime polemiche, in particolare per la scelta della maggioranza di non accogliere i rilievi di costituzionalità avanzati anche dal Quirinale sulla norma, inserita al Senato, che prevede un compenso di 615 euro erogato dal Consiglio nazionale forense agli avvocati che convincono gli immigrati irregolari da loro assistiti ad aderire al rimpatrio volontario e a condizione che il rimpatrio effettivamente si verifichi. All’inizio sembrava dovesse essere approvato un emendamento già nelle Commissioni Affari costituzionali e Giustizia: poi, per evitare che il decreto non venisse convertito, si è preferito rinviare tutto a un provvedimento correttivo ad hoc che dovrebbe essere emanato dal Consiglio dei ministri nelle prossime ore. E così il centrodestra ha forzato i tempi e le minoranze hanno scelto la strada dell’ostruzionismo. Risultato, un’escalation che ha avuto il punto più alto quando la maggioranza ha optato per una seduta fiume e le opposizioni prima hanno occupato i banchi del Governo e poi si sono iscritte in massa a parlare.
Lo scontro tra i due poli ha riguardato ovviamente anche il merito del provvedimento, che prevede numerose novità. Una delle più controverse riguarda il fermo preventivo per chi potrebbe creare disordini nelle manifestazioni pubbliche. Si consente infatti alle forze dell’ordine di prelevare soggetti già individuati come pericolosi durante servizi di ordine pubblico e trattenerli fino a 12 ore presso caserme o stazioni di polizia per svolgere accertamenti.
Altre norme contestate sono l’estensione dello scudo penale previsto per le forze dell’ordine a chiunque commetta un reato in presenza di cause di giustificazione (con previsione di un registro degli indagati distinto da quello generale) e la cancellazione dell’attenuante della lieve entità per lo spaccio di modiche quantità di sostanze stupefacenti se la condotta è continuativa o abituale (secondo le opposizioni questo potrebbe peggiorare il sovraffollamento carcerario). Per il resto viene introdotto il reato di porto ingiustificato di coltelli con determinate caratteristiche, con reclusione fino a tre anni e confisca obbligatoria. Inasprite anche le sanzioni per i parcheggiatori abusivi: resta il semplice illecito amministrativo nella forma base, ma in caso di recidiva la sanzione viene raddoppiata e, nelle ipotesi aggravate, come l’impiego di minori o la reiterazione ulteriore, scattano arresto e ammenda più elevati, oltre alla confisca delle somme percepite. Nelle carceri potranno agire inoltre anche agenti sotto copertura e vengono previste pene più pesanti per chi non si ferma all’alt e per i furti con destrezza e nelle abitazioni. E infine ci sono nuovi fondi per la videosorveglianza e per l’assunzione e gli straordinari della polizia locale.
La prossima settimana l’Aula si dedicherà alla riforma della polizia locale, alle modifiche al regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione, all’ampliamento del credito d’imposta per le erogazioni liberali a sostegno della cultura e alle norme protezione e l’assistenza dei minorenni e degli adulti di riferimento appartenenti a famiglie inserite in contesti di criminalità organizzata.

Nella settimana dal 13 al 17 aprile, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi del Governo ed entrambi passati con l’ok della maggioranza e l’astensione delle opposizioni. Non si sono infatti registrati voti contrari.
Va al Senato il decreto sui territori colpiti dal maltempo nello scorso mese di gennaio, in particolare Calabria, Sardegna e Sicilia, passato con 122 sì. Per la ricostruzione vengono così stanziati 115 milioni di euro per i prossimi due anni e vengono sospesi i termini per i versamenti, anche tributari e contributivi, e per i canoni di locazione di privati e imprese residenti o aventi sede legale od operativa nei comuni colpiti, i cui immobili risultino danneggiati e sgomberati per inagibilità. Altri finanziamenti riguardano chi ha dovuto sospendere la propria attività: lavoratori dipendenti (37 milioni) e autonomi (80 milioni), le imprese esportatrici (130 milioni), agricole e della pesca (108 milioni) e turistiche (5 milioni). Non solo, ma micro e piccole imprese potranno accedere ai contributi pubblici anche se non si erano dotate dell’assicurazione contro le catastrofi recentemente divenuta obbligatoria. Un capitolo a parte riguarda la frana di Niscemi: il Capo della Protezione civile sarà commissario straordinario per gli interventi nell’area, alla quale vengono destinati 150 milioni per il 2026, con i quali potrà anche concedere contributi per la delocalizzazione ai titolari di immobili distrutti o danneggiati e demoliti o da demolire.
Alla Camera sono stati anche reperiti 15 milioni per il triennio 2027-2029 per interventi contro il dissesto nel Comune di Reggio Calabria. Il decreto istituisce anche il ruolo degli esperti assicurativi catastrofali ed è stato aggiunto l’obbligo di acquisire, in sede di perizia per i danni derivanti da frana e fenomeni vulcanici, una relazione geologica redatta da un professionista abilitato e prevede un’app di allerta per il rischio da precipitazioni intense.
Diventa invece legge il testo del Governo sulle sanzioni a tutela dei prodotti alimentari italiani, che ha ottenuto 154 sì. Si tratta in sostanza di una riforma degli illeciti agroalimentari, che ha inasprito le pene per alcuni reati e ne ha introdotti di altri, come la frode alimentare e il commercio di alimenti con segni mendaci. A livello procedurale, sono stati aumentati i poteri degli investigatori nella fase delle indagini preliminari ed è stata introdotta la possibilità di devolvere gratuitamente e a scopi assistenziali i beni sequestrati o confiscati. Verrà anche realizzato un contrassegno specifico per i prodotti Dop e Igp e sono previste modifiche per le sanzioni riguardanti specifici settori, in particolare quelli lattiero-caseario, della pesca e dell’utilizzo dei fondi europei nella viticoltura e apicoltura.
Disco verde infine a una mozione del centrodestra sul trasporto pubblico locale, che prevede una serie di impegni al Governo per il potenziamento del settore ma nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica.
La prossima settimana sarà dedicata principalmente alla seconda e velocissima lettura del decreto sicurezza in arrivo dal Senato e all’esame dei disegni di legge sull’inserimento in Costituzione dei poteri speciali di Roma Capitale e sull’edilizia residenziale pubblica.

Roma, 10 apr - Nella settimana dal 6 al 10 aprile, caratterizzata dalle informative del ministro della Difesa Crosetto sull’utilizzo delle basi Nato e del premier Meloni sull’attività di Governo, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto Pnrr, sul quale il Governo ha posto e ottenuto la fiducia. In sede di votazione finale i sì sono stati 145, i no 62 e gli astenuti 4.
Il testo del Governo è nato per accelerare le procedure in vista dell’ultimo miglio del Piano e nel corso del passaggio parlamentare si è arricchito di ulteriori interventi, come il ripristino delle risorse per la convenzione con Radio Radicale per la trasmissione dei lavori parlamentari, coi fondi che tornano dagli attuali 4 agli 8 milioni previsti fino allo scorso anno.
Per quanto riguarda strettamente il Pnrr, spicca la possibilità di rinnovare per altri tre anni gli incarichi dei dirigenti che si occupano degli interventi (fino al massimo a fine 2029), ma c’è anche l’obbligo per gli enti locali di risolvere il contratto con le imprese appaltatrici quando queste siano in liquidazione. Tra le altre misure, l’estensione dell’assegno unico ai lavoratori degli Stati Ue non residenti in Italia (superando così una procedura d’infrazione aperta dall’Unione europea nei nostri confronti); uno stanziamento di 150 milioni per progetti delle imprese in Africa; la possibilità anche per chi ha più di 14 anni di accedere al sistema It-Wallet dell’app IO, per scaricare attestazioni, titoli o abilitazioni anche senza l’assenso dei genitori o tutori; e 1,6 milioni per i prossimi tre anni per lo sviluppo del sistema informativo elettorale (tessera digitale compresa). Sul fronte della sanità, viene prorogata fino al 31 dicembre 2027 la facoltà per le Asl di trattenere in servizio i medici oltre i 72 anni. Nel corso del passaggio alla Camera sono stati anche stanziati 17 milioni per i dottorati di accademie e conservatori e altri 22,4 milioni di euro per garantire il completamento dei progetti degli enti di ricerca pubblici finanziati con risorse del Pnrr. Inoltre, le Università potranno superare i limiti al numero di contratti e incarichi stipulabili a valere su risorse esterne (come bandi di concorso, lo stesso Piano e fondi europei), con la possibilità di attivare più contratti senza gravare sui bilanci e attrarre così nuovi fondi.
Sempre nel passaggio parlamentare sono state cancellate due norme: quella che consentiva ai lavoratori di trasferire la posizione individuale da un Fondo di previdenza complementare a un altro, non solo per il proprio contributo e il Tfr, ma anche per il contributo a carico del datore di lavoro (se ne riparlerà a ottobre in sede di manovra di bilancio) e quella che affidava alla Covip (la Commissione di vigilanza sui fondi pensione) la vigilanza sui fondi sanitari integrativi. E sempre sullo stesso tema, si è stabilito che solo i fondi vigilati dalla stessa Covip, e non più gli enti previdenziali, dovranno aderire a sistemi di risoluzione stragiudiziale delle controversie con iscritti, pensionati e beneficiari.
La prossima settimana l’Aula sarà impegnata nell’esame di un altro decreto, quello sull’emergenza maltempo al Sud (frana di Niscemi compresa), mentre torneranno all’ordine del giorno i disegni di legge sull’edilizia residenziale pubblica e sull’inserimento in Costituzione di poteri speciali per Roma Capitale. (Bep)

Roma, 3 apr - Nella settimana dal 30 marzo al 2 aprile, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi del Governo ed entrambi in prima lettura. Anzitutto il decreto bollette, su cui l’Esecutivo ha posto e ottenuto la questione di fiducia. Il testo introduce un contributo straordinario per sostenere i costi di acquisto dell'energia elettrica delle famiglie e consente alle imprese che disaccoppieranno il prezzo elettrico da quello del gas di accedere a prezzi calmierati. Vengono poi stanziati 200 milioni per contenere i prezzi all'ingrosso del gas e viene esteso al teleriscaldamento il bonus sociale previsto per le famiglie vulnerabili; per tutti gli altri clienti domestici dell’energia, il cui Isee sia sotto i 25mila euro, è previsto un contributo straordinario da parte dei venditori, che però non potrà essere subordinato all'adesione a servizi o prodotti accessori. Si introduce poi un sostanziale divieto di telemarketing per le offerte di luce e gas, se non su richiesta dell’utente, e si stabilisce che sarà l’operatore a essere responsabile della correttezza delle attività di consulenza e della proposta contrattuale proveniente da società esterne. Tra le norme tecniche, riguardanti soprattutto la rete di distribuzione e le rinnovabili, spiccano la razionalizzazione degli incentivi per le bioenergie (con un risparmio di circa 4 miliardi entro il 2030) e la proroga fino al 2038 dell’attività delle centrali a carbone. In sede di votazione finale il testo è passato con 157 sì e 93 no.
Le opposizioni si sono invece astenute sul disegno di legge, sempre del Governo, sulla destinazione agli enti del Terzo settore dei proventi derivanti dalla vendita di prodotti (i sì sono stati 147). Testo che fu licenziato due anni fa dal Consiglio dei ministri a seguito della multa comminata dall'Antitrust a Chiara Ferragni e all'azienda dolciaria Balocco per pubblicità ingannevole. Sul prodotto dovranno dunque essere chiaramente indicati il destinatario dei proventi, le finalità per cui questi saranno impiegati e la quota del prezzo di vendita che sarà devoluta. Tutte queste informazioni dovranno essere fornite anche nelle campagne pubblicitarie, sia nella forma tradizionale che sui social dagli influencer, e comunicate all’Antitrust almeno 15 giorni prima dell’inizio della vendita dei prodotti. Le multe andranno da un minimo di 5mila a un massimo di 50mila euro.
Si va invece verso la bocciatura del disegno di legge delle opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica: al momento l’esame del testo è stato rinviato per l’assenza del parere della Commissione Bilancio, ma la maggioranza è intenzionata a respingerlo perché interviene su tematiche su cui sono in corso iniziative del Governo.
Via libera infine alla mozione del centrodestra (e alcune parti dei documenti presentati dalle minoranze) sulle liste d’attesa, con gli impegni al Governo ad approvare un nuovo Piano entro la fine dell’anno e ad adottare iniziative normative per costringere le Regioni che non abbiano utilizzato le risorse assegnate per l'abbattimento delle liste a presentare al ministero della Salute un piano operativo straordinario che ne garantisca il pieno impiego entro sei mesi, con priorità alle prestazioni con i tempi di attesa più critici. Spazio anche per il superamento definitivo del tetto di spesa per il personale sanitario e per un piano pluriennale di assunzioni e stabilizzazioni.
La prossima settimana sarà caratterizzata dalle due informative del ministro della Difesa Crosetto sull’utilizzo delle basi militari Nato (martedì 7) e del presidente del Consiglio Meloni sull’azione di Governo (giovedì 9) e da un’altra questione di fiducia, stavolta sul decreto Pnrr. (Bep)

Roma, 26 mar - Nella settimana dal 23 al 26 marzo, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento e alcune ratifiche di trattati internazionali. Diventa così legge con 156 sì, 122 astenuti e nessun voto contrario la legge delega sulla riforma della Croce Rossa. Vengono così integrate le attività svolte dall’associazione, con l’aggiunta della formazione dei soccorritori militari, e si specifica che il personale del Corpo militare volontario, se richiamato in servizio per attività ausiliarie delle Forze armate, è pienamente soggetto ai codici penali e alle norme disciplinari militari. Viene poi dichiarata ufficialmente estinta la “Fondazione per le attività ausiliarie della Croce Rossa italiana alle Forze armate”, costituita nell'aprile del 2008 e mai divenuta effettivamente operativa, perché ci si è subito accorti che avrebbe comportato un aumento di costi rispetto all'azione diretta dell'Associazione.

C’è poi la delega al Governo per la riforma della disciplina del Corpo militare volontario e del Corpo delle infermiere volontarie, che si chiamerà “Corpo delle crocerossine”. Gli obiettivi sono quelli di garantire la pronta operatività a supporto delle Forze Armate sia in Italia che all’estero; di riformare i requisiti di arruolamento nel Corpo volontario, con l'apertura alle donne e l’obbligatorietà della qualifica di socio della Croce Rossa; e di modificare l'uniforme che dovrà assicurare la chiara riconoscibilità dell'appartenenza all’associazione, mantenendo però l'uso delle stellette a cinque punte per il personale richiamato in servizio. Viene, infine, ribadito il principio della gratuità del servizio prestato, anche se viene rivisto il trattamento economico legato alle indennità di richiamo.

Al Senato, in prima lettura, sono state conferite due ulteriori deleghe per la semplificazione e l’adeguamento del codice dell’ordinamento militare e del relativo testo unico regolamentare. Come detto, sono state poi approvate le ratifiche degli accordi con Svizzera e Germania sulla sicurezza dell’approvvigionamento di gas, di cooperazione di polizia con l’Uzbekistan e nel settore della difesa con gli Emirati Arabi Uniti e con il Vaticano per la realizzazione di un impianto agrivoltaico a Santa Maria di Galeria (vicino Roma), tutti diventati legge come l’adesione al Protocollo emendativo della Convenzione sui reati commessi a bordo di aeromobili.

La prossima settimana sarà caratterizzata dall’esame del decreto bollette, ma anche dalle proposte di legge del Governo sulla destinazione dei proventi dei prodotti agli enti del Terzo settore e del Movimento cinque stelle sull’edilizia residenziale pubblica (quest’ultima però dovrebbe essere bocciata). Rinviato invece a dopo Pasqua l’esame del disegno di legge, incardinato questa settimana, che introduce in Costituzione il regime speciale di Roma Capitale. (bep)

Nella settimana dal 16 al 20 marzo, alla Camera non si sono tenute sedute né di Aula né di Commissioni. Una sospensione dei lavori decisa a causa della campagna elettorale per il referendum sulla giustizia di domenica 22 e lunedì 23.

L’occasione è buona per fare un bilancio dell’attività legislativa di Montecitorio in questi primi mesi del 2026. Sono stati approvati 5 decreti legge su Ucraina, proroga termini, elezioni 2026, ex-Ilva e Transizione 5.0; 3 proposte divenute legge su sicurezza delle attività subacquee, modifiche all’Intesa con la Tavola valdese e promozione dei cammini, divieto per i condannati per omicidio di disporre delle spoglie mortali della vittima; altre 11 inviate al Senato su Giornata del riciclo della carta, modifiche all’Intesa con le Assemblee di Dio, centri elaborazione dati, insequestrabilità delle opere d’arte prestate da Stati stranieri, intesa con la Diocesi ortodossa rumena, Giornate della scrittura a mano e in memoria della strage dei piccoli martiri di Gorla e di 446 italiani internati e deportati periti nel naufragio del piroscafo britannico Arandora Star, cambio della denominazione dell’archivio centrale dello Stato in quella di Archivio nazionale, lobbisti e valutazione e carriera di dipendenti e dirigenti pubblici.

La prossima settimana si riprenderà dalla riforma della Croce Rossa e soprattutto dalla proposta sull’inserimento in Costituzione dei poteri di Roma Capitale.

Roma, 13 mar - Nella settimana dal 9 al 13 marzo, i lavori dell’Aula della Camera sono stati caratterizzati dalle comunicazioni del presidente del Consiglio Meloni sulla situazione in Medio Oriente e sul prossimo Consiglio europeo. Alla fine è stata approvata la risoluzione di maggioranza (con 196 sì, 122 no e 3 astenuti) che impegna il Governo a condannare sia la repressione dell’Iran nei confronti delle proteste civili che il suo ruolo destabilizzante nella regione, a continuare a impegnarsi per favorire il rientro di tutti i connazionali, a salvaguardare l'integrità e la sicurezza delle frontiere dell'Unione europea e a sostenere e valorizzare le operazioni marittime difensive Aspides e Atalanta, essenziali per la prevenzione di interruzioni nelle catene di approvvigionamento vitali per l'Italia. Spazio anche per l’intensificazione a livello europeo degli investimenti nel settore della difesa e per la definizione, insieme all’Esecutivo di Bruxelles, di interventi per ridurre immediatamente i prezzi dell'energia. Disco verde anche ad alcuni punti analoghi del documento di Italia Viva, Azione e PiùEuropa.
L’Aula ha poi approvato le modifiche allo Statuto del Trentino-Alto Adige, con 237 sì (anche quelli di Italia Viva e Azione), nessun no e 92 astenuti (il resto delle opposizioni). Si tratta del terzo passaggio parlamentare previsto dalla Costituzione: si attende ora solo il via libera definitivo del Senato. In particolare vengono aumentate le competenze legislative della Regione e delle Province autonome, anche per ridurre i ricorsi di fronte alla Corte costituzionale. Tra le materie interessate, il rapporto di lavoro e la contrattazione collettiva per il personale dei tre enti; il governo del territorio, compresa l'urbanistica, l'edilizia e i piani regolatori; i servizi pubblici di interesse provinciale e locale, inclusi i rifiuti; le piccole e medie derivazioni idroelettriche; il commercio, la tutela dell'ambiente e la gestione della fauna selvatica. Proprio per quest’ultimo ambito, saranno i presidenti delle province a esercitare le attribuzioni spettanti all'autorità di pubblica sicurezza, a eccezione della disciplina sulle armi, autorizzazioni e sanzioni comprese. Altra linea d’intervento l’ulteriore rafforzamento delle minoranze linguistiche, non solo dal punto di vista formale, ma ad esempio con la riduzione da quattro a due anni del periodo minimo di residenza per l'esercizio del diritto elettorale attivo sul territorio della provincia di Bolzano; con la possibilità di adeguare la composizione della giunta provinciale di Bolzano alla consistenza dei gruppi linguistici risultante dall'ultimo censimento linguistico (e non a quella del consiglio); la rimozione del vincolo per cui l’unico consigliere comunale appartenente a un gruppo linguistico non potesse diventare assessore.
Altro provvedimento approvato con 227 sì, nessun voto contrario e 36 astenuti, quello che istituisce per il 18 settembre di ogni anno la Giornata nazionale del riciclo della carta, con l’obiettivo di promuovere la cultura del risparmio delle risorse naturali, la riduzione degli sprechi e la diffusione di stili di vita sostenibili per lo sviluppo dell'economia circolare. Anche questo testo passa al Senato per l’approvazione definitiva.
È stata invece bocciata la proposta a prima firma della vicepresidente Ascani (del Partito democratico) contro la manipolazione delle campagne elettorali attraverso contenuti prodotti con l’intelligenza artificiale. La maggioranza ha infatti dato l’ok a degli emendamenti soppressivi, affermando il rischio di una sovrapposizione con la delega dello scorso anno (che diverrà operativa nel corso del 2026) che ha reso illegale il deepfake. La prossima settimana non sono previste sedute dell’Aula in vista del referendum sulla giustizia del 22 e 23 marzo. (Bep)

Nella settimana dal 2 al 6 marzo, i lavori dell’Aula della Camera sono stati caratterizzati dalle comunicazioni dei ministri degli Esteri Tajani e della Difesa Crosetto sulla situazione in Medio Oriente. Alla fine, è stata approvata la risoluzione di maggioranza (179 sì, 100 no e 14 astenuti) che impegna il Governo a rafforzare le capacità di difesa e protezione delle missioni italiane nell’area, a protezione dei cittadini italiani, a supporto dei Paesi partner e per la salvaguardia delle infrastrutture strategiche, anche per contrastare una possibile crisi energetica per i cittadini e le imprese italiane". 

Disco verde anche alla partecipazione a operazioni decise dall’Unione europea per adempiere ad eventuali richieste di Stati membri Ue per la difesa del loro territorio da attacchi missilistici o via droni da parte iraniana e all’utilizzo delle basi Nato presenti nel nostro territorio da parte degli Usa, seppur nel quadro giuridico definito dagli accordi internazionali vigenti, che include fra l'altro attività addestrativa e di supporto tecnico-logistico". Bocciata invece la risoluzione di Pd, M5S e Avs, mentre sono stati approvati alcuni impegni contenuti nei documenti presentati da PiùEuropa, Iv e Azione.  

Nel resto della settimana l’Aula ha approvato due provvedimenti. Il primo va al Senato per la seconda lettura e proroga fino al 14 giugno prossimo il termine per l’esercizio della delega conferita al Governo per la riforma del Codice della strada, specificando anche che l’Esecutivo potrà anche sostituire l’attuale testo con uno nuovo, sempre nel rispetto dei criteri stabiliti dalla delega del novembre 2024. Se questa proposta è passata coi soli voti della maggioranza (133 sì, 102 no e cinque astenuti), l’altra, che modifica il Codice penale e il regolamento di polizia mortuaria, è stata approvata all’unanimità (238 voti a favore e nessuno contrario) e diventa legge. In particolare, si stabilisce che chi viene indagato (e a maggior ragione condannato) per omicidio del coniuge, del convivente, di un parente prossimo o di qualsiasi persona a lui legata da relazione affettiva decada da ogni diritto di disporre delle spoglie mortali della vittima. Inoltre, se viene aperto un procedimento penale per accertare responsabilità per omicidio, il cadavere della vittima non potrà essere cremato fino al passaggio in giudicato della sentenza di condanna oppure fino alla sentenza di proscioglimento. 

È stata invece bocciata la proposta di Pd, M5S e Avs sulla riduzione dell’orario di lavoro, con l’approvazione da parte del centrodestra di un emendamento interamente soppressivo presentato dalla Commissione Bilancio per insufficienza della copertura finanziaria. Il testo favoriva la stipulazione di contratti collettivi nazionali, aziendali o territoriali per arrivare a 32 ore di lavoro a settimana, anche nella forma di turni distribuiti su soli quattro giorni (la cosiddetta settimana corta). 

L’Aula ha poi dato l’ok alla mozione della maggioranza che impegna il Governo ad adottare il nuovo Piano strategico nazionale per la parità di genere. Approvato anche il documento presentato da Azione. 

La prossima settimana l’Aula sarà impegnata nell’esame delle proposte di legge sulla Giornata nazionale del riciclo della carta e contro la manipolazione delle campagne elettorali attraverso contenuti prodotti con sistemi di intelligenza artificiale.

Roma, 27 feb - Nella settimana dal 23 al 27 febbraio, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti, tutti in prima lettura. Anzitutto il decreto milleproroghe, poi definitivamente convertito in legge dal Senato, su cui il Governo ha chiesto e ottenuto la fiducia. In sede di votazione finale il testo è passato con 154 voti favorevoli, 64 contrari e quattro astensioni. Nel passaggio a Montecitorio sono stati approvati 79 emendamenti: tra questi, il rinnovo di un contributo da 2 milioni di euro per la digitalizzazione degli archivi delle radio private, la tradizionale proroga della convenzione con Radio radicale per la trasmissione dei lavori parlamentari (4 milioni di euro per il 2026), un rimborso a Poste italiane per 30 milioni di euro all’anno fino al 2031 per l'applicazione di tariffe agevolate per l'invio di prodotti editoriali, l’ulteriore rinvio fino al 2028 dell’applicazione delle norme sull’installazione e l’utilizzo degli impianti di video sorveglianza con sistemi di riconoscimento facciale in luoghi pubblici e aperti al pubblico da parte di autorità pubbliche o soggetti privati, la permanenza in servizio su base volontaria fino a 72 anni dei medici del Ssn, uno stanziamento di 54 milioni per i prossimi due anni per l'assistenza sanitaria ai profughi provenienti dall'Ucraina, l’aumento da 3 a 4 anni dei termini di inizio e ultimazione dei lavori per i permessi di costruire rilasciati fino al 31 dicembre 2025, l’allungamento fino al 30 aprile del bonus per i datori di lavoro che assumono o under 35 che non abbiano mai avuto in precedenza contratti di lavoro a tempo indeterminato o donne senza limiti di età nella zona economica speciale per il Mezzogiorno (con l'esenzione del 100% dei contributi previdenziali per contratti sottoscritti entro dicembre e del 70% per quelli firmati nel 2026). Di alcune questioni in sospeso si riparlerà durante l’esame di altri provvedimenti: è stato dato ad esempio l’ok a un ordine del giorno che impegna il Governo a valutare il rinvio al 1º luglio della tassa sui piccoli pacchi provenienti da Paesi extra-Ue introdotta dalla Manovra. Le altre tre proposte sono invece state approvate all’unanimità. La più importante è la legge delega sui centri di elaborazione dati, passata con 243 sì e sei astenuti, con misure di semplificazione per la realizzazione dei data center, qualificati come progetti di rilevante interesse pubblico e riconoscendo maggiori poteri di controllo all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. E senza no sono state inviate al Senato le modifiche alle due intese con la Tavola valdese (con l’ampliamento della platea dei soggetti cui possono essere affidati gli interventi sociali, assistenziali, umanitari e culturali finanziati dall'8 per mille) e con le Assemblee di Dio in Italia. Bocciata invece la proposta di tutte le opposizioni, a prima firma di tutti i leader (a partire da Schlein e Conte) sui congedi parentali: la maggioranza ha votato no per motivi di copertura finanziaria, confermati dal parere contrario della Commissione Bilancio. Il testo prevedeva, tra le altre cose, un congedo paritario tra madre e padre e l’aumento al 100% dell’indennità giornaliera prevista per il congedo genitoriale. La prossima settimana i lavori dell’Aula ripartiranno dalla riforma della Croce Rossa e dai disegni di legge sulla disposizione delle spoglie mortali delle vittime di omicidio e sulla proroga del termine di attuazione della delega sul nuovo Codice della strada. (Bep)

Nella settimana dal 16 al 20 febbraio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, quello che prevede che le opere d’arte prestate da Stati o istituzioni culturali straniere per esposizioni o mostre non possano essere sottoposte a sequestro giudiziario dalle autorità italiane, anche se pende di fronte a un giudice del nostro Paese un procedimento civile riguardante la loro proprietà o il loro possesso. Il testo, passato con 138 sì, 85 no e tre astenuti, va ora al Senato per la seconda lettura. Nella seduta di martedì 17, però, la Camera ha anche approvato la risoluzione di maggioranza sulle comunicazioni del ministro degli Esteri Tajani sul Board of Peace per Gaza: il documento impegna il Governo a partecipare in qualità di osservatore alla prima riunione dell’organismo ed è passato con 183 si e 122 no, precludendo l’altra risoluzione unitaria del centrosinistra che definiva il nostro coinvolgimento nel Board incompatibile con la Costituzione. Via libera sempre martedì anche ad alcune modifiche al Regolamento di Montecitorio (che entreranno in vigore dalla prossima Legislatura), su cui non si sono registrati voti contrari, ma 249 si e 33 astenuti. La novità principale riguarda l'eliminazione del termine delle 24 ore tra la votazione della fiducia e il voto finale sul relativo provvedimento. Una stretta economica arriva inoltre sui cosiddetti cambi di casacca: se un deputato passerà a un nuovo gruppo, quest’ultimo riceverà solo la metà del contributo spettante per l’arrivo del nuovo membro, mentre l’altra metà rimarrà al gruppo di provenienza. Non solo, ma i deputati che fanno parte dell’ufficio di presidenza (vicepresidenti, questori e segretari) che cambieranno gruppo decadranno dall’incarico. Rafforzato inoltre lo statuto delle opposizioni: ai progetti di legge inseriti in calendario dai gruppi di minoranza sarà dedicata almeno una seduta al mese, e la data in questione non potrà essere rinviata se non con il consenso del gruppo che lo propone. Non saranno permesse neanche richieste d’inversione dell’ordine del giorno e i rinvii in Commissione potranno essere al massimo due, e in ogni caso il provvedimento dovrà essere reiscritto in calendario entro due mesi. Infine, il deposito oltre i termini di emendamenti da parte di relatori e Governo potrà essere autorizzato solo in casi di eccezionale rilevanza o per cause sopravvenute, specificamente valutati dal presidente della commissione. Alla fine della settimana è stato infine incardinato il decreto milleproroghe, appena approvato dopo una lunga gestazione dalle Commissioni Affari costituzionali e Bilancio, su cui il Governo ha posto la fiducia che sarà votata lunedì 23. Il via libera finale è atteso il giorno dopo. Sempre la prossima settimana possibile disco verde ai progetti di legge su prevenzione di Aids, papillomavirus e altre malattie sessualmente trasmissibili, centri elaborazione dati, proroga del termine per l’attuazione della riforma del Codice della strada, incremento dell’indennità di maternità e l’introduzione di un congedo paritario per il padre, disposizione delle spoglie mortali delle vittime di omicidio e lotta all’alterazione delle campagne elettorali con fake news e altri contenuti prodotti da sistemi di intelligenza artificiale.

Nella settimana dal 9 al 13 febbraio, l’Aula della Camera ha approvato tre provvedimenti, tutti in prima lettura. Il più importante è il decreto sulla cessione delle armi all’Ucraina, passato con 229 sì e 40 no in sede di votazione finale. In questa occasione si sono divise sia le opposizioni (il Pd, Azione, Italia viva e Più Europa a favore, Avs e M5S contro), sia la maggioranza, coi tre deputati passati a Futuro Nazionale, il nuovo partito di Roberto Vannacci, che hanno votato no. I due schieramenti si erano in precedenza compattati in occasione della fiducia chiesta e ottenuta dal Governo con 207 voti favorevoli, 119 contrari e 4 astenuti. Nel merito, il decreto proroga fino al 31 dicembre l'autorizzazione alla cessione gratuita di mezzi, materiali ed equipaggiamenti civili, sanitari e militari in favore di Kiev. Come già stabilito in sede europea, potranno poi essere rinnovati fino al 4 marzo 2027 i permessi di soggiorno per protezione speciale in favore degli ucraini residenti in Italia prima dello scoppio della guerra. Infine, viene previsto un contributo sperimentale di 600mila euro in totale per la formazione sulla sicurezza e la copertura assicurativa dei giornalisti freelance che operano in zone di conflitto. I fondi sono destinati agli editori committenti che si occuperanno dei relativi adempimenti. Raggiunta l’unanimità sulle altre due proposte approvate questa settimana. La prima istituisce la Giornata nazionale in memoria dei 446 italiani internati e deportati dal Regno Unito, morti nel naufragio del piroscafo britannico Arandora Star, silurato da un'unità della Marina tedesca nell'Oceano Atlantico il 2 luglio 1940. La ricorrenza (con le consuete iniziative da parte degli enti pubblici, nelle scuole e sulla Rai) cadrà l'11 ottobre, data della morte dell'ultimo sopravvissuto alla tragedia. La seconda regola i rapporti con la Diocesi ortodossa romena d'Italia, riconoscendole piena autonomia e libertà di culto, riunione e propaganda. Come per le altre confessioni religiose, i sacerdoti godranno del segreto confessionale e saranno esonerati da eventuali obblighi di leva militare o servizio civile. La prossima settimana, oltre al disegno di legge sull’insequestrabilità delle opere d’arte prestate da enti stranieri per mostre in Italia (incardinato lunedì 9), è prevista un’altra fiducia, mercoledì 18, sul decreto milleproroghe, sul quale le Commissioni Affari costituzionali e Bilancio devono ancora esaminare gli ultimi emendamenti. Da segnalare anche il possibile via libera a una legge sulla prevenzione e la cura di Aids, papillomavirus e altre malattie sessualmente trasmissibili e ad alcune modifiche al Regolamento della Camera, in particolare sulla stretta dei contributi ai gruppi che accolgono fuoriusciti da altre formazioni e l’abolizione delle 24 ore tra la fiducia e la votazione finale dei provvedimenti.

Roma, 6 feb - Nella settimana dal 2 al 6 febbraio, caratterizzata dalle informative dei ministri della Protezione civile Musumeci sulla situazione a Niscemi e dell’Interno Piantedosi sulla presenza degli agenti ICE alle Olimpiadi invernali e sugli scontri al corteo di Torino, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi inviati al Senato per la lettura definitiva. Il primo a passare, con 151 sì e 106 no, è stato il decreto sulle consultazioni elettorali e referendarie che si terranno nel 2026. Confermato il prolungamento delle operazioni elettorali al lunedì (dalle 7 alle 15, mentre la domenica si voterà dalle 7 alle 23), col conseguente adeguamento dei compensi per i componenti dei seggi (più 15 per cento). Sono stati bocciati, invece, gli emendamenti presentati dalle opposizioni per permettere il voto ai fuori sede in occasione del referendum sulla giustizia. Via libera alla possibilità che nei Comuni più piccoli si possa presentare una sola lista, con elezione di tutti i candidati e del sindaco col quorum del 40 per cento dei votanti e del 50 per cento dei voti validi. Torna a Palazzo Madama per la terza lettura la legge annuale sulle piccole e medie imprese: in questo caso i sì sono stati 124, i no 82 e gli astenuti 2. Nel corso dell’esame a Montecitorio sono state infatti cancellate le norme sulla certificazione di conformità per la filiera della moda, introdotte proprio in prima lettura ma criticate dai sindacati del settore, secondo cui in questo modo la società capofila avrebbe potuto essere esclusa dalla responsabilità anche penale per omesso controllo. Il testo contiene un pacchetto contro le false recensioni online, che saranno considerate sicuramente illecite se pubblicate o più di un mese dopo la data di utilizzo del prodotto o di fruizione del servizio, o da chi non ha effettivamente e personalmente utilizzato i servizi o le prestazioni, oppure per effetto di sconti o altri benefici anche solo promessi dal fornitore. Inoltre, decorsi due anni dalla loro pubblicazione le recensioni saranno comunque considerate illecite, mentre le associazioni dei ristoratori e del settore turistico potranno richiedere il riconoscimento della qualifica di segnalatore attendibile. Il provvedimento prevede infine una delega al Governo per la riforma dell’artigianato; la possibilità per le imprese titolari di marchi storici di acquistare aziende in difficoltà operanti nello stesso settore con i finanziamenti del Fondo per la salvaguardia dei livelli occupazionali; la riforma del decreto del 1970 che definisce caratteristiche e requisiti dei diversi tipi di birra (per semplificare gli adempimenti dei numerosi birrifici artigianali sviluppatisi in tutto il Paese); e l’aumento da 20 a 30mila abitanti della dimensione dei Comuni del Sud in cui i titolari di pensioni estere possono trasferire la propria residenza fiscale optando per l'imposta sostitutiva del 7 per cento sui redditi. La prossima settimana l’Aula dovrebbe approvare il decreto sulla cessione gratuita delle armi all’Ucraina (appena trasmesso dalle Commissioni Esteri e Difesa) e tornare a esaminare il testo unificato sui centri elaborazione dati, il disegno di legge delle opposizioni sui congedi parentali, l’intesa con la Diocesi ortodossa rumena e le due leggine sull’insequestrabilità delle opere d’arte prestate da Stati esteri e sulla riapertura dei termini per l’acquisto di immobili statali da parte degli Enti locali. (Bep)