Roma, 15 nov - Nella settimana dall’11 al 15 novembre, l’Aula della Camera ha approvato tre provvedimenti. Anzitutto la ratifica della Convenzione che ha istituito l’organizzazione GCAP, di cui fanno parte oltre all’Italia il Giappone e il Regno Unito, e che avrà come obiettivo quello di progettare e sviluppare una piattaforma di difesa aerea di sesta generazione in grado di sostituire dal 2035 gli Eurofighter. Il provvedimento diventa legge, così come il decreto contro le violenze nei confronti del personale sanitario, arrivato alla seconda e definitiva lettura. Il testo introduce il reato di danneggiamento all'interno di ospedali o strutture sanitarie pubbliche, o private, con violenza alla persona o con minaccia, punito con reclusione da uno a cinque anni e con una multa fino a 10mila euro. Per il nuovo reato, così come per quello di lesioni personali a medici, paramedici e operatori socio-sanitari, sarà sempre obbligatorio l’arresto in flagranza, che sarà possibile anche in differita.
Altro provvedimento che ha avuto il prima via libera e ora andrà al Senato è quello del Governo che abolisce oltre 30mila atti emanati dal 1861 al 1946. Si tratta di norme che erano ormai inefficaci ma che appesantivano il nostro ordinamento creando anche incertezza. Sono state approvate poi alcune mozioni che chiedono al Governo di adottare in breve tempo il Piano strategico nazionale delle aree interne e di implementare misure a sostegno dei malati di sclerosi multipla e delle loro famiglie.
Mentre in Commissione Bilancio sono stati depositati oltre 4500 emendamenti alla manovra di fine anno, la Conferenza dei Capigruppo ha deciso infine di rinviare di qualche giorno l’approdo in Aula del decreto Paesi sicuri e del ddl del Governo sulla separazione delle carriere dei magistrati, attualmente all’esame della Commissione Affari costituzionali. Arriveranno entrambi nell’emiciclo di Montecitorio verso fine mese. (Bep)

Nella settimana dal 4 all’8 novembre, l’Aula della Camera ha approvato alcune ratifiche di accordi internazionali e un provvedimento, la legge quadro sulla ricostruzione post-calamità presentata dal Governo e che passa ora al Senato. Il testo interviene anzitutto sulle procedure per la deliberazione da parte del Consiglio dei ministri dello stato di ricostruzione di emergenza nazionale, che seguirà immediatamente quello di emergenza e potrà durare massimo cinque anni, prorogabili fino a dieci. La ricostruzione sarà gestita da un commissario straordinario e attuata dagli Enti locali. Le Regioni cureranno gli interventi sui beni pubblici e culturali, con possibile delega ai Comuni o alle amministrazioni titolari dei beni; i Comuni si occuperanno dei beni di loro proprietà e delle opere di urbanizzazione primaria e dovranno approvare o adeguare, su richiesta del commissario straordinario, i piani urbanistici in funzione della ricostruzione. Il commissario straordinario potrà affidare la ricostruzione delle infrastrutture ambientali alle società affidatarie dei servizi pubblici del territorio o a società in house dotate di specifica competenza tecnica. I privati potranno beneficiare di un contributo per la ricostruzione degli immobili (ma in questo caso dovranno rispettare la normativa applicabile alle stazioni appaltanti pubbliche per quanto riguarda il trattamento economico e normativo dei lavoratori) e anche di quelli mobili, compresi quelli utilizzati per la cura e l’assistenza alla persona. Le aziende infine potranno disporre di un’anticipazione immediata del 30 per cento del danno indennizzabile dall’assicurazione per i beni strumentali all'esercizio dell'attività di impresa e comunque nei territori colpiti il ministero delle Imprese potrà applicare il regime di aiuto per le aree di crisi industriale. Per evitare lo spopolamento nelle aree colpite dalle calamità, un massimo del 4 per cento degli stanziamenti annuali destinati alla ricostruzione potrà essere destinato alla valorizzazione delle risorse territoriali, produttive e professionali locali. Tra le ratifiche approvate dall’Aula, spicca quella dell’accordo con l’Ucraina e la Banca europea di ricostruzione e sviluppo per il ripristino delle centrali idroelettriche danneggiate dalla guerra nel Paese invaso dalla Russia. Disco verde anche ad alcune mozioni sulla Cop29 dell’Onu sul cambiamento climatico, impegnando il Governo a lavorare per mantenere l’innalzamento della temperatura entro 1,5 gradi.

Nella settimana dal 28 al 31 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto anti-infrazioni, trasmesso al Senato con voto di fiducia. Il provvedimento si pone l’obiettivo di chiudere o evitare la condanna da parte dell’Unione europea per la mancata attuazione di alcune direttive o regolamenti, a partire dall’annosa questione dei balneari: viene così disposta la proroga al 30 settembre del 2027 delle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali. Entro quella data dovrà concludersi la gara di aggiudicazione e nei bandi sarà valorizzata l'offerta di servizi specifici per le famiglie, per gli animali di affezione e per le persone con disabilità: verranno comunque fissati i criteri di indennizzo per i concessionari uscenti. Le altre misure di rilievo riguardano la possibilità di informare una persona di fiducia e non necessariamente un familiare nei casi di arresto e fermo; l’incremento di 250 unità dell’organico dell’amministrazione giudiziaria (con nuovi concorsi o scorrimento delle graduatorie); l’introduzione di una sanzione per i datori di lavoro che mettono a disposizione dei lavoratori stagionali extracomunitari alloggi privi di idoneità o a un canone eccessivo rispetto alla qualità dell'alloggio stesso ed alla retribuzione o che trattengono l’affitto direttamente dallo stipendio del lavoratore (la multa potrà arrivare a 5500 euro per ogni lavoratore interessato); la possibilità per i lavoratori licenziati ingiustamente di ottenere un risarcimento superiore al limite delle 12 mensilità, se riescono a provare di aver subito un maggior danno; e infine l’obbligo per i sistemi collettivi di trattamento dei rifiuti da apparecchi elettronici di avviare specifiche campagne di comunicazione e sensibilizzazione dei cittadini sull'importanza della raccolta differenziata. Nel frattempo è iniziata la sessione di bilancio: fino all’approvazione in prima lettura della manovra, che ha iniziato il suo iter parlamentare proprio questa settimana, non potranno essere approvate norme che comportano maggiori spese o minori entrate, ad eccezione dei decreti legge e dei disegni di legge collegati alla manovra indicati nei documenti di programmazione economica e finanziaria.

Roma, 25 ott - Nella settimana dal 21 al 25 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti. Anzitutto la riforma delle procedure di autorizzazione alle missioni di pace all’estero, con l’obiettivo di consentire un più rapido adeguamento alle evoluzioni del contesto geopolitico mantenendo però il ruolo centrale del Parlamento. Il Governo potrà infatti decidere di spostare nei nuovi teatri unità che già operano nella stessa area geografica, ma dovrà chiedere l’ok delle Camere, che dovranno essere interpellate anche nel caso in cui si decida di individuare dei contingenti di forze ad alta prontezza operativa. Vengono poi eliminati i decreti di riparto delle risorse tra le varie missioni all'estero.
È stata poi creata una Commissione d’inchiesta, composta da 20 deputati, sul rischio idrogeologico e sismico, che verificherà la capacità di intervento e prevenzione degli organi amministrativi e tecnici competenti, esaminando gli eventuali ostacoli che ne impediscono la piena operatività e effettuando una ricognizione completa di tutte le risorse disponibili. La Commissione indagherà anche sullo stato della ricostruzione nelle città e nelle aree interessate dalle calamità verificatesi dal 2019 e sulle cause degli eventuali ritardi riscontrati.
Primo disco verde alle modifiche allo Statuto del Friuli Venezia Giulia: vengono così ripristinate le Province, che saranno titolari di funzioni amministrative proprie individuate con legge regionale. Si prevede inoltre che la legge su forma di governo e sistema elettorale regionale possa essere sottoposta a referendum confermativo e che il Consiglio regionale si componga di un numero fisso di 49 consiglieri (attualmente il numero dipende dalla popolazione). Il testo, essendo legge costituzionale, è atteso adesso da altri tre passaggi parlamentari. Quelli che ha effettuato l’ultima proposta approvata e divenuta legge, contenente agevolazioni fiscali per le start-up innovative. Le detrazioni per gli investimenti in queste società saranno trasformare in crediti d’imposta anche quando superino l’imposta lorda o se il contribuente è incapiente. Inoltre, saranno esenti da imposte, seppur a determinate condizioni, i redditi di capitale percepiti da persone fisiche, derivanti dalla partecipazione a fondi che investono prevalentemente nel capitale sociale di una o più start-up o pmi innovativa.
Via libera infine in Commissione Attività produttive all’istituzione della Giornata della ristorazione, mentre le Commissioni Finanze e Lavoro hanno bocciato due proposte dell’opposizione, sulla proroga della tassa sugli extraprofitti bancari e sulla settimana corta. (Bep)

Nella settimana dal 14 al 18 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato solo alcune modifiche al regolamento e due mozioni. Spazio anche per le comunicazioni del presidente del Consiglio sul Consiglio europeo (con la votazione delle relative risoluzioni) e per un’informativa urgente del ministro della Difesa Crosetto sugli attacchi subiti in Libano dal nostro contingente Unifil. Le modifiche al Regolamento sono passate a larghissima maggioranza e intervengono anzitutto sui tempi degli interventi in Aula, riducendone alcuni a partire dal limite generale, che scende da 30 a 10 minuti. Inoltre, in caso di mancanza del numero legale, la seduta sarà sospesa non più per un’ora ma per venti minuti. Cambia poi la disciplina degli ordini del giorno: dovranno essere presentati entro un termine stabilito dal Presidente della Camera (oggi possono essere depositati fino alla conclusione delle votazioni, il che comporta spesso estenuanti sospensioni per consentire a relatori e Governo di valutarli); dovranno essere più brevi e concisi e riferirsi a specifiche disposizioni della legge, e non alla legge nel suo complesso. Soprattutto, viene eliminata la fase dell’illustrazione: si passerà direttamente alla votazione, che non potrà svolgersi per parti separate. L’Aula ha poi approvato alcune mozioni: da quelle che chiedono iniziative per la prevenzione e la cura del tumore al seno e sulla parità di genere, a quelle sul rilancio produttivo e occupazionale degli stabilimenti italiani di Stellantis. Via libera al documento della maggioranza, che impegna il governo ad avanzare una proposta in sede europea per rivedere da subito il percorso del Green Deal anche alla luce del rapporto sulla competitività e a promuovere percorsi di transizione della filiera italiana dell'automotive non solo verso l'elettrico ma anche verso i carburanti sintetici, i biocarburanti e l’idrogeno. Si chiede poi all’Esecutivo di convocare i vertici di Stellantis per chiarire il piano industriale del gruppo in Italia e fornire aggiornamenti sui Memorandum firmati con il Ministero dell'Industria cinese. Il Governo ha accettato anche le richieste simili contenute nella mozione di Italia Viva e in parte quelle delle altre opposizioni, tra cui la conferma dei tempi di realizzazione della Gigafactory di Termoli e il mantenimento in Italia dei settori della progettazione. La Commissione Cultura ha inoltre approvato in sede legislativa il disegno di legge trasmesso dal Senato che istituisce a Roma il Museo del Ricordo, dedicato alla tragedia delle Foibe. Il provvedimento, votato all’unanimità, entrerà in vigore senza passare per l’Aula, dove arrivano invece la riforma delle procedure di autorizzazione alle missioni internazionali approvata dalle Commissioni Esteri e Difesa e un testo che vieta il bracconaggio ittico nelle acque di laghi e fiumi passato in Commissione Agricoltura. Anche in questi casi è stato confermato quanto deciso da palazzo Madama e le proposte si avviano dunque a diventare legge.

Nella settimana dal 7 all’11 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi in prima lettura: il collegato lavoro e una proposta che riconosce il relitto del sommergibile “Scirè” come sacrario militare. Le votazioni degli emendamenti sul collegato lavoro si erano già concluse la scorsa settimana: nella giornata di mercoledì 9 è arrivato il via libera definitivo a un testo che prevede una serie di semplificazioni procedurali e amministrative. Si riducono ad esempio i limiti per i contratti di somministrazione. Attualmente in un’azienda i lavoratori provenienti da un’agenzia non possono superare il 30 per cento degli assunti a tempo indeterminato e possono rimanere non più di 24 mesi: questi tetti non varranno nel caso in cui il lavoratore sia assunto a tempo indeterminato dall’agenzia di somministrazione. Inoltre, l'assenza ingiustificata del lavoratore protratta oltre il termine previsto dal contratto collettivo o, in mancanza, per più di 15 giorni, comporta la risoluzione del rapporto, a meno che il lavoratore stesso non dimostri l'impossibilità, per causa di forza maggiore o per fatto imputabile al datore di lavoro, di comunicare i motivi che giustificano l'assenza. Si potranno poi rateizzare fino a un massimo di 60 rate mensili i debiti per contributi e premi dovuti all'Inps e all'Inail e non ancora affidati agli agenti della riscossione. Inoltre, i lavoratori del settore privato potranno chiedere all’Inps la costituzione di una rendita vitalizia in caso di contributi non versati dal datore di lavoro e caduti in prescrizione. Per i liberi professionisti iscritti ad albi, invece, viene estesa la sospensione dei termini relativi ad adempimenti tributari anche ai casi di parto e di ricovero ospedaliero del figlio minorenne che necessita di assistenza da parte del genitore. E infine i procedimenti di conciliazione in materia di lavoro potranno svolgersi anche a distanza. L’altro provvedimento, come detto, riconosce come sacrario militare il relitto del regio sommergibile “Scirè” affondato dagli inglesi il 10 agosto 1942, durante una missione di attacco al porto di Haifa, nell'allora Palestina britannica, oggi Stato di Israele, e tuttora adagiato sul fondale all’imboccatura del porto. L’Aula ha anche approvato la risoluzione di maggioranza sul Piano strutturale di bilancio 2025-2029: il documento impegna il Governo a prevedere nella prossima manovra di bilancio misure a sostegno delle famiglie, in particolare di quelle numerose, e risorse per il rinnovo dei contratti del pubblico impiego e per il Servizio sanitario nazionale. Da lunedì 14, infine, si inizierà a discutere la legge quadro sulla ricostruzione post-calamità, appena approvata dalla Commissione Ambiente.

Nella settimana dal 30 settembre al 4 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto omnibus, definitivamente convertito in legge con voto di fiducia. Confermate dunque tutte le novità approvate dal Senato in prima lettura. Anzitutto il bonus Natale, un'indennità una tantum di 100 euro erogata insieme alla tredicesima ai dipendenti con un reddito inferiore ai 28.000 euro annui che abbiano a carico il coniuge e almeno un figlio (o solo quest’ultimo se l’altro genitore manca o non l’ha riconosciuto). Poi il ravvedimento speciale per gli anni 2018-2022 per i contribuenti che aderiscono al concordato preventivo biennale: basterà versare un’imposta sostitutiva dell’Irpef e delle relative addizionali e dell’Ires. Rafforzata poi la disciplina anti-pirateria per le partite di calcio: provider, motori di ricerca e fornitori di servizi come la Vpn dovranno segnalare eventuali reati, pena la reclusione fino a un anno, e bloccare il traffico verso gli indirizzi destinati ad attività illecite. Vengono poi aumentati i poteri del presidente della Regione Sicilia Schifani nella sua veste di commissario straordinario all’emergenza rifiuti, viene ulteriormente semplificato il processo di erogazione delle risorse per il Pnrr e scendono da otto a due mesi i tempi per l’immissione in servizio dei nuovi segretari comunali. Stanziati infine 10 milioni per gli operatori del settore suinicolo colpiti dalla peste suina africana e altri due milioni per il bonus psicologo; confermati inoltre gli 11 milioni destinati al salvataggio del Santa Lucia di Roma, che beneficerà anche dell’intervento della Fondazione Enea Tech, cui sarà riconosciuto il diritto di prelazione nell'acquisto dell'ospedale specializzato in riabilitazione neuromotoria. L’Aula ha poi concluso le votazioni sul collegato lavoro: passati solo due emendamenti, uno dei quali consente anche ai lavoratori pubblici in pensione di iscriversi a un sindacato del pubblico impiego senza però che questo incida sul calcolo della rappresentatività dell’organizzazione. Respinta invece la proposta delle opposizioni sull’introduzione del salario minimo. Voto finale rinviato alla prossima settimana, quando arriverà in Aula anche il testo unificato contenente un elenco di norme del periodo regio da abrogare, approvato negli ultimi giorni dalla Commissione Affari costituzionali.

Nella settimana dal 23 al 27 settembre, l’Aula della Camera ha approvato una proposta di legge, quella del Governo sulla valutazione del comportamento degli studenti, e alcune mozioni. La prima, che porta la firma del ministro dell’Istruzione Valditara, entrerà in vigore nelle prossime settimane: Montecitorio ha infatti confermato il testo trasmesso dal Senato, che reintroduce nella scuola primaria il giudizio sintetico, mentre alla scuola secondaria di primo grado resteranno i voti in decimi. Questo varrà per la valutazione sia dei livelli di apprendimento raggiunti, sia del comportamento. Un voto in condotta inferiore a 6 alla scuola media comporterà la bocciatura, mentre in caso di sufficienza lo studente dovrà svolgere un elaborato in materia di cittadinanza attiva e solidale, da trattare in sede di colloquio dell'esame finale. Saranno dei regolamenti ministeriali a riformare la disciplina della valutazione del comportamento degli studenti: ad esempio l’allontanamento dalla scuola per un periodo fino a due giorni comporterà il coinvolgimento dello studente in attività di approfondimento sulle conseguenze dei suoi atteggiamenti; per periodi superiori a due giorni, dovranno essere invece svolte attività di cittadinanza solidale. Infine, in caso di condanna per reati commessi ai danni di presidi, professori e personale scolastico in generale, a causa o nell'esercizio delle sue funzioni, oltre al risarcimento dei danni, verrà sempre ordinato il pagamento di una somma da 500 a 10.000 euro come riparazione pecuniaria, in favore dell'istituzione scolastica di appartenenza della persona offesa. Riguarda il mondo della scuola anche la mozione di maggioranza approvata dall’Aula sul diritto allo studio, che impegna il Governo a proseguire nelle politiche fin qui avviate e ridurre le disuguaglianze tra Nord e Sud. Bocciate invece le mozioni presentate dalle opposizioni sulla riforma della legge sulla cittadinanza. L’Aula ha inoltre eletto due componenti del consiglio d’amministrazione della Rai (Federica Frangi e Roberto Natale) e respinto le questioni pregiudiziali sul decreto anti-infrazioni. Iniziate infine le votazioni sul collegato lavoro, col via libera all’articolo 1: le minoranze hanno però ottenuto una breve riapertura del termine per la presentazione degli emendamenti. Via libera rinviato dunque alla prossima settimana.

Roma, 20 set - Nella settimana dal 16 al 20 settembre, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti: il cosiddetto ddl sicurezza, presentato dal Governo, e una proposta che istituisce la Giornata nazionale degli internati italiani nei lager nazisti. Per quanto riguarda il primo, la scorsa settimana l’Assemblea di Montecitorio aveva già concluso le votazioni sui primi 19 articoli: nelle giornate di martedì e mercoledì ha terminato l’esame degli altri 19 e trasmesso il testo al Senato per la seconda lettura. Questa settimana hanno così avuto l’ok i nuovi reati di rivolta all’interno delle carceri e dei centri di trattenimento e accoglienza per migranti; uno stanziamento di 23 milioni in tre anni per dotare di bodycam gli agenti di polizia; la possibilità per questi ultimi di portare senza licenza le pistole più piccole anche quando non in servizio; l’obbligo per gli operatori di telefonia mobile di acquisire copia del permesso di soggiorno in caso di vendita di sim a cittadini extracomunitari; alcune agevolazioni per l’impiego di condannati ammessi a misure alternative o di detenuti assegnati al lavoro all'esterno; e un’aggravante per l’imbrattamento di beni mobili o immobili adibiti all'esercizio di funzioni pubbliche, commesso con la finalità di ledere l'onore, il prestigio o il decoro dell'istituzione cui il bene appartiene (si arriva fino a un anno e mezzo di carcere e a 3mila euro di multa). Se il ddl sicurezza è passato coi soli voti della maggioranza, l’altro provvedimento che ha avuto il via libera dell’Aula è stato invece approvato all’unanimità. Si tratta del testo, di iniziativa parlamentare, che istituisce la Giornata degli internati italiani nei campi di concentramento tedeschi durante la seconda Guerra mondiale. La ricorrenza cadrà il 20 settembre di ogni anno e commemorerà i cittadini italiani, sia militari che civili, internati nei lager nazisti a causa del loro rifiuto di collaborare con le truppe di occupazione e la Repubblica sociale italiana dopo l'armistizio dell'8 settembre 1943. Sono state infine approvate alcune ratifiche di trattati internazionali e sono iniziate le votazioni sul disegno di legge del Governo sulla valutazione del comportamento degli studenti e il voto in condotta. Proseguiranno la prossima settimana, quando in Aula arriveranno il collegato lavoro approvato dalla Commissione Lavoro e la proposta di istituzione di una Commissione monocamerale d’inchiesta sul rischio idrogeologico e gli interventi di ricostruzione a seguito delle calamità verificatesi dal 2019, che ha avuto il via libera della Commissione Ambiente. (pon)

Nella settimana dal 9 al 13 settembre, la prima dopo la pausa estiva, l’Aula della Camera si è sostanzialmente dedicata alle votazioni sul ddl sicurezza, presentato dal Governo. Si è arrivati all’articolo 19, ossia esattamente alla metà del testo licenziato prima delle ferie dalle Commissioni Affari costituzionali e Giustizia. Approvata così anche la norma più contestata dalle opposizioni, quella che di fatto vieta la coltivazione e la vendita della cosiddetta cannabis light. Disco verde anche all’introduzione di un’aggravante per la violenza o minaccia a pubblico ufficiale se commessa per impedire la realizzazione di un’opera pubblica o infrastruttura strategica, all’articolo che rende facoltativo e non più obbligatorio il rinvio dell’esecuzione della pena per le condannate incinte o madri di bambini di meno di un anno di età, all’aumento delle pene per i blocchi stradali o ferroviari in occasione di manifestazioni (con l’attuale multa sostituita dal carcere) e al nuovo reato di occupazione abusiva di immobile destinato a domicilio altrui. Sono state poi respinte le dichiarazioni di urgenza di due proposte di legge dell’opposizione: quella del M5S sulla cittadinanza e quella del Pd sulla modifica dei compiti della Commissione d’inchiesta sul Covid.
Arriva infine in Aula il disegno di legge del Governo sulla valutazione del comportamento degli studenti e il voto in condotta: la Commissione Cultura ha infatti concluso le votazioni degli emendamenti, confermando il testo trasmesso dal Senato che si avvia dunque a diventare legge dopo il passaggio in Assemblea.

Roma, 9 ago - Nella settimana dal 5 al 9 agosto, l’ultima prima della pausa estiva, l’Aula della Camera ha convertito in legge i due decreti sulla ricostruzione post-calamità e sulle carceri. Il primo contiene numerose misure per alcuni territori, a cominciare dalle zone di Emilia-Romagna, Marche e Toscana colpite da alluvioni a partire dal maggio 2023, per le quali vengono stanziati 560 milioni con accelerazione delle procedure di versamento dei ristori per consentire ai cittadini di rientrare nelle loro abitazioni. Viene poi incrementato l’organico sia dell’agenzia “ItaliaMeteo” sia della struttura temporanea di supporto del capo della Protezione civile, con proroga dell’operatività di quest’ultima fino al 31 dicembre 2025. Nel corso dell’esame al Senato, nel testo è infine confluito l’altro decreto approvato dal Consiglio dei ministri che prevede la nomina di un commissario straordinario per gli interventi contro il bradisismo nei Campi Flegrei: previsti stanziamenti per gli edifici inagibili, sia pubblici, in particolare scolastici, sia privati. Più forti le polemiche tra maggioranza e opposizioni sull’altro decreto riguardante le carceri, passato infatti con voto di fiducia a differenza di quello sulla ricostruzione. Il testo si divide in quattro parti: anzitutto viene potenziato il personale che opera negli istituti di pena, con l’assunzione di medici e di mille agenti di Polizia penitenziaria; viene semplificato il procedimento di concessione di alcune misure alternative, liberazione anticipata compresa; si interviene su alcuni benefici per i condannati, come l’aumento dei colloqui telefonici mensili, e viene prevista la nomina di un commissario straordinario all’edilizia penitenziaria che dovrà predisporre un programma dettagliato di tutti gli interventi da realizzare; viene infine introdotto il reato di indebita destinazione di denaro o cose mobili da parte di pubblico ufficiale che li detenga per motivi di servizio, procurando così a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale.
Alla ripresa di settembre arriverà in Aula il disegno di legge del Governo sulla sicurezza, approvato questa settimana dalle Commissioni Affari costituzionali e Giustizia, mentre non passerà per l’Assemblea la proposta che stanzia 300mila euro l’anno fino al 2032 per le celebrazioni per il centenario della città di Latina. La Commissione Cultura ha infatti confermato in sede legislativa il testo trasmesso dal Senato, che entrerà in vigore dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. (Bep)

Roma, 2 ago - Nella settimana dal 29 luglio al 2 agosto, l’Aula della Camera ha approvato ben cinque provvedimenti. Anzitutto due decreti legge, entrambi in prima lettura e passati con voto di fiducia. Il primo contiene misure su infrastrutture, sport e processo penale. Sotto il primo profilo, il testo rende operative la società Stretto di Messina (in modo da assicurare il rispetto del cronoprogramma relativo alla realizzazione del Ponte, anche per quanto riguarda espropri e cessioni) e l'Autorità per la laguna di Venezia. Previste poi norme per accelerare alcune opere, come l’ammodernamento dell’autostrada del Brennero e il collegamento dell'ultimo miglio tra il Terzo valico dei Giovi e il Porto storico di Genova, oltre a una serie di stanziamenti e proroghe di termini procedurali, compresi 7 milioni di euro per la realizzazione del polo di alta formazione coreutica della Scala di Milano. Ci sono anche 700 milioni, in parte stanziati da Cassa depositi e prestiti, per i finanziamenti agevolati alle imprese italiane operative in Africa, in coerenza con le finalità del piano Mattei. Il testo contiene norme anche per aumentare l’efficienza del processo penale in Cassazione e per rinviare al primo luglio del 2025 l'abolizione del vincolo sportivo degli atleti.
L’altro decreto contiene norme per la semplificazione dei procedimenti di estrazione e trasformazione di materie prime strategiche, escludendo ad esempio la valutazione di impatto ambientale per i permessi di ricerca non superiori a due anni. L’Ispra elaborerà un Programma nazionale di esplorazione e verrà istituito presso il ministero delle Imprese e del made in Italy un Registro nazionale delle aziende e delle catene del valore strategiche. L’Aula ha poi istituito una Commissione d’inchiesta, composta da 20 deputati, sugli effetti economici e sociali derivanti dalla transizione demografica, a cominciare dal calo delle nascite; e approvato due disegni di legge.
Il primo, di iniziativa del Governo, entrerà in vigore a breve, visto che è stato confermato il testo arrivato dal Senato e istituisce la filiera formativa tecnologico-professionale, attivando percorsi quadriennali sperimentali di istruzione superiore. Le Regioni potranno così stipulare accordi con la partecipazione di Its academy, Università, enti pubblici e imprese, con docenti provenienti direttamente dal mondo del lavoro e attenzione particolare all’aspetto pratico, in funzione delle esigenze specifiche dei territori. Saranno così creati, con uno stanziamento di 20 milioni fino al 2026, veri e propri campus e gli studenti che completeranno i quattro anni potranno sostenere direttamente l’esame di maturità e accedere ai percorsi formativi degli Its academy, anche senza frequentare i corsi di istruzione e formazione tecnica superiore di almeno 800 ore previsti dalla legge.
Via libera all’unanimità poi a un testo di iniziativa parlamentare che destina agli uffici diplomatici e consolari una quota dei proventi derivanti dal rilascio dei passaporti all'estero. Il provvedimento passa al Senato e ha lo scopo di potenziare i servizi consolari per i cittadini italiani residenti o presenti all'estero. Bocciata invece la proposta di legge che prevedeva l’applicazione di un premio minimo nazionale della responsabilità civile auto a chi non aveva effettuato sinistri negli ultimi dieci anni. (bep)

Roma, 26 lug - Nella settimana dal 22 al 26 luglio, l’Aula della Camera ha approvato cinque provvedimenti. Anzitutto il decreto liste d’attesa, convertito definitivamente in legge, che istituisce una piattaforma nazionale e un Organismo ministeriale di verifica e controllo con compiti ispettivi sulle disfunzioni delle singole strutture sanitarie. Queste ultime dovranno comunque ricevere le prenotazioni solo attraverso il Cup. Per aumentare le prestazioni disponibili si amplia il ricorso a contratti a tempo determinato negli ospedali, stabilendo misure per assicurare un equilibrio tra attività istituzionale e libero-professionale e prevedendo un progressivo superamento del tetto di spesa per il personale. Previste aperture straordinarie dei centri trasfusionali e norme per il potenziamento delle visite e degli esami, il cui rispetto inciderà sull’applicazione di premi o sanzioni per i direttori regionali di sanità. Disco verde all’unanimità anche al bilancio interno della Camera per il 2024, con spese di funzionamento in calo di circa 10 milioni di euro rispetto al 2023, un avanzo di amministrazione alla fine del triennio 2024-2026 di 315,1 milioni di euro e la riduzione della spesa per il personale e per beni e servizi. Quest’ultima si è ridotta di quasi 50 milioni. E a proposito di servizi come ristorazione, pulizie e facchinaggio, li gestirà una società in house, la CD-Servizi, che conterà su circa 14 milioni di euro: non si tratta di risorse aggiuntive, ma del corrispettivo del complesso dei servizi confluiti nella nuova gestione. Nel complesso Montecitorio costerà alle casse dello Stato poco meno di 950 milioni di euro, come avviene ormai dal 2013. Gli altri disegni di legge vanno invece tutti al Senato per la seconda e definitiva lettura: si tratta del rendiconto 2023 e dell’assestamento 2024 del bilancio dello Stato e del testo del Governo che proroga al 31 dicembre 2025 il termine per l’adozione dei testi unici di diritto tributario previsti dalla delega fiscale approvata lo scorso anno. Dalle Commissioni arriva invece in Aula il decreto su infrastrutture, sport e processo penale, approvato dalla Commissione Ambiente e già incardinato in Aula, col Governo che ha preannunciato la questione di fiducia e voto finale all’inizio della prossima settimana. Via libera anche al disegno di legge che istituisce la Giornata nazionale della prevenzione veterinaria, che ha avuto l’ok della Commissione Affari sociali, e alla proposta di istituzione di una Commissione monocamerale d’inchiesta sugli effetti economici e sociali derivanti dalla transizione demografica in atto, trasmessa all’Aula dalle Commissioni Affari costituzionali e Affari sociali. (bep)

Roma, 19 lug - Nella settimana dal 15 al 19 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi in prima lettura e passati con voto di fiducia. Sono i due decreti cosiddetto “salva-casa” e su sport e avvio del prossimo anno scolastico. Quest’ultimo prevede anzitutto che per il quarto mandato consecutivo dei vertici delle federazioni sportive nazionali sia necessaria una maggioranza dei due terzi al primo turno con ballottaggio in caso contrario. Viene poi istituita una commissione indipendente per la verifica dell'equilibrio economico e finanziario delle società sportive professionistiche. Queste ultime avranno un altro anno di tempo (fino al 1 luglio 2025) per dare vita alla consulta dei tifosi. Il testo contiene anche il famoso emendamento Mulè, che rafforza il ruolo e il peso delle leghe professionistiche all’interno degli organi federali, sulla base del contributo economico apportato al relativo sistema sportivo”: emendamento che è stato riformulato, visto che in un primo momento prevedeva norme (come la possibilità di ricorrere al Tar senza passare per la giustizia sportiva o la totale autonomia statutaria e organizzativa delle leghe) che erano mal viste dalle federazioni calcistiche internazionali. Il pacchetto scuola contiene invece misure per la formazione e la continuità degli insegnanti di sostegno, per l'integrazione scolastica degli alunni stranieri, per la valutazione dei dirigenti scolastici e per il personale scolastico inviato all'estero. Numerose anche le novità approvate dalla Commissione Ambiente rispetto e ratificate dall’Aula al testo originario dell’altro decreto, il cosiddetto salva-casa, a partire da quella che sancisce l’abitabilità dei monolocali con unico occupante da 20 mq: attualmente la superficie minima è 28, limite che si applicherà in caso di due abitanti (dagli odierni 38). Diminuisce anche l’altezza minima, che passa da 270 a 240 centimetri. Aumentati inoltre i limiti di tolleranza per le difformità edilizie, ossia per il mancato rispetto dell'altezza, dei distacchi, della cubatura, della superficie coperta e di ogni altro parametro delle unità immobiliari: gli interventi realizzati entro il 24 maggio scorso saranno legittimi fino a una quota che va dal 6 per cento per le case più piccole e al 2 per cento per quelle più grandi. E infine si stabilisce che eventuali abusi sulle parti comuni non incidono sulla legittimità delle singole unità interne e viceversa. Dalle Commissioni arrivano invece in Aula i disegni di legge di rendiconto 2023 e assestamento di bilancio 2024, il decreto liste d’attesa e una proposta che destina una quota ai servizi ai cittadini garantiti dagli uffici di ambasciate e consolati dei proventi del rilascio dei passaporti e un testo che istituisce la Giornata nazionale in memoria dei militari internati nei lager nazisti anche a seguito del rifiuto di collaborare con la Repubblica di Salò. (bep)

Roma, 12 lug -Nella settimana dall’8 al 12 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi diventati legge, la riforma dell’ordinamento giudiziario e il decreto agricoltura. La principale misura del cosiddetto ddl Nordio è l’abolizione dell’abuso d’ufficio, ma viene anche modificato il reato di traffico d’influenze, che si concretizzerà solo se sarà finalizzato a far compiere un reato ad un pubblico ufficiale. Novità anche per le intercettazioni: non dovranno essere riportate le conversazioni relative a persone non coinvolte nelle indagini se non rilevanti per il procedimento. La custodia cautelare sarà decisa da un collegio di tre giudici (mentre oggi se ne occupa il giudice monocratico) e dovrà essere sempre preceduta dall’interrogatorio dell’indagato e i difensori di quest’ultimo potranno accedere agli atti. La possibilità per il pm di proporre appello contro le sentenze di assoluzione viene infine limitata ai reati più gravi. Il decreto agricoltura contiene invece alcune misure a sostegno delle imprese delle zone colpite da calamità naturali (come le alluvioni di Emilia-Romagna, Marche e Toscana), ma anche norme per la lotta al caporalato e al lavoro nero, come l’assunzione di nuovi ispettori di Inps e Inail, la creazione di una banca dati degli appalti in agricoltura che raggrupperà le imprese che intendono partecipare alle gare bandite dalle aziende agricole: queste ultime dovranno stipulare una polizza assicurativa a garanzia dei contributi previdenziali, dei premi assicurativi Inail e delle retribuzioni dovuti ai dipendenti in relazione all'esecuzione del contratto di appalto. Vengono poi rafforzate le sanzioni per le imprese di medie e grandi dimensioni che violano le norme sulla rintracciabilità degli alimenti e sulle indicazioni geografiche e denominazioni di origine. Previste poi la nomina di un commissario straordinario per la lotta al granchio blu e alcune norme per il gruppo ex-Ilva.

Dalle Commissioni, e in particolare dalla Commissione Cultura, arrivano infine in Aula il testo del Governo sulla valutazione del comportamento degli studenti (con la modifica della disciplina del voto in condotta) e il decreto su sport e avvio del prossimo anno scolastico, calendarizzato quest’ultimo per lunedì 15. (BEP)

Roma, 5 lug - Nella settimana dal 1 al 5 luglio l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto coesione, convertito definitivamente in legge con voto di fiducia. Il testo, modificato nel passaggio parlamentare al Senato e ratificato da Montecitorio, destina 2,8 miliardi all’assunzione degli under35, sotto forma sia di incentivi all'autoimpiego per l’inizio di un'attività imprenditoriale nei settori delle nuove tecnologie e della transizione digitale ed ecologica e per l’avvio di un lavoro autonomo, sia dell’esonero totale dal versamento dei contributi previdenziali per i datori di lavoro che li assumono. La decontribuzione totale è prevista anche, con altri requisiti, per tutti i disoccupati della Zona economica speciale del Mezzogiorno e per le donne. Il testo interviene poi sui meccanismi di utilizzo dei fondi europei di sviluppo e coesione, istituendo tra l’altro una Cabina di regia Stato-Regioni e un meccanismo di premialità per le Regioni che portano tempestivamente a compimento gli interventi. Sono poi iniziate le votazioni sulla riforma dell’ordinamento giudiziario voluta dal ministro della Giustizia Nordio: respinte le questioni pregiudiziali presentate dalle minoranze e approvato l’articolo 1 che abolisce il reato di abuso d’ufficio. Si riprende martedì prossimo: intenzione della maggioranza è quella di evitare un’ulteriore lettura al Senato. L’Aula ha anche respinto le mozioni delle opposizioni che chiedevano il riconoscimento dello Stato palestinese da parte dell’Italia, approvando quella della maggioranza che chiede al Governo di “sostenere nelle opportune sedi europee e internazionali iniziative finalizzate al riconoscimento dello Stato di Palestina” nel quadro della soluzione “due popoli, due Stati”.
La Commissione Cultura ha infine approvato il ddl sulla creazione della filiera formativa tecnologico-professionale, confermando il testo arrivato dal Senato, destinato dunque a diventare legge dopo il passaggio in Aula. (bep)

Roma, 28 giu - Nella settimana dal 24 al 28 giugno l’Aula della Camera ha approvato tre provvedimenti e ne ha bocciato uno. Via libera anzitutto al decreto legge sui sindacati militari che, in attesa della firma del primo contratto collettivo del settore, riconosce alle associazioni professionali un numero ben preciso di distacchi e permessi retribuiti. Vengono poi incrementati per un totale di 11 milioni di euro gli stanziamenti per le risorse decentrate del personale civile del ministero della Difesa e per il contributo al fondo multi-sovrano di venture capital della Nato, con l'obiettivo di sostenere start-up che sviluppano soluzioni tecnologiche all'avanguardia nel settore della difesa e sicurezza. Ok inoltre a due proposte di iniziativa parlamentare, una di Fi e una del Pd, a prima firma rispettivamente Battilocchio e Furfaro. La prima istituisce la Giornata nazionale delle periferie urbane, con l’obiettivo di rinnovare l'attenzione sulle loro condizioni di inclusività, sostenibilità e sicurezza, sul loro sviluppo economico, sociale, culturale e sulla qualità della vita che in esse e nelle città si conduce. La seconda, riformulata dopo un lungo lavoro con il Governo soprattutto sulle coperture finanziarie, stanzia un milione l’anno per il biennio 2025-2026 per un programma sperimentale che consentirà ai senza fissa dimora di iscriversi alle liste degli assistiti dalle aziende sanitarie locali. Tutte le persone prive di residenza e che soggiornano regolarmente nel territorio nazionale potranno così scegliere un medico di base e accedere alle prestazioni incluse nei Livelli essenziali di assistenza. I primi due provvedimenti sono passati con un solo voto contrario, il terzo è stato approvato all’unanimità. Una concordia bipartisan che non si è manifestata sul quarto disegno di legge all’esame dell’Aula, anch’esso del Pd, a prima firma della segretaria Schlein, che proponeva per i prossimi cinque anni un incremento graduale dei fondi al Servizio Sanitario nazionale fino a raggiungere nel 2028 il 7,5% del Pil, lo stop al tetto di spesa per il personale e interventi sulle liste d'attesa. Misure bocciate dalla maggioranza per l’incertezza della copertura finanziaria che il testo individuava nel maggior gettito derivante dalla crescita economica e in subordine in meccanismi aggiuntivi di contrasto all’evasione ed elusione fiscale. Sono state infine approvate alcune mozioni sull’aggiornamento del Piano nazionale integrato energia e clima agli obiettivi di decarbonizzazione, con la richiesta da parte della maggioranza di valutare il rapporto costi-benefici dell’incremento delle fonti rinnovabili e di approfondire gli effetti dell'eventuale ritorno al nucleare tra il 2030 e il 2050. Disco verde anche ad alcune parti dei documenti presentati dalle opposizioni.
L’unico provvedimento infine che è stato approvato in Commissione è il decreto coesione, con la Bilancio che ha confermato il testo arrivato dal Senato, in vista del definitivo via libera dell’Aula previsto la prossima settimana. (Bep)

Roma, 21 giu - Nella settimana dal 17 al 21 giugno, l’Aula della Camera ha approvato solo un provvedimento: il disegno di legge del Governo sull’autonomia differenziata, entrato in vigore con la conferma del testo arrivato dal Senato. Il tutto al termine di una seduta fiume iniziata alle ore 14 di martedì 18 e terminata alle 8 del giorno dopo, con alcune interruzioni e fortissime polemiche tra maggioranza e opposizioni. Il provvedimento disciplina le procedure con cui le Regioni a statuto ordinario potranno concludere con lo Stato le intese per ottenere più poteri nelle materie a competenza concorrente. Prima però dovranno essere definiti i Lep, ossia i livelli essenziali delle prestazioni, riguardanti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale. Si tratta in poche parole dei servizi relativi a sanità, istruzione, trasporti e altre materie che lo Stato ritiene indispensabili per tutti i cittadini. Sarà il Governo a individuarli con uno o più decreti delegati da approvare entro i prossimi due anni, grazie al lavoro di una cabina di regia interministeriale. L’importante è che la devoluzione di maggiore autonomia non comporti un costo per le casse dello Stato; se questo avverrà, dovranno prima essere stanziate le risorse necessarie a far fronte ai maggiori costi. In ogni caso, il negoziato tra Stato e Regioni si svolgerà su ogni singola materia e lo schema d’intesa dovrà passare al vaglio della Conferenza unificata e poi del Parlamento e dovrà essere ratificato da una legge approvata a maggioranza assoluta dei componenti delle due Camere che ne stabilirà anche la durata, comunque non superiore a 10 anni. Nel resto della settimana si è poi conclusa la discussione generale del decreto sui sindacati militari e dei disegni di legge sul finanziamento del Servizio sanitario nazionale (iscritto in calendario in quota opposizione ma destinato a essere bocciato) e sull’istituzione della Giornata nazionale delle periferie urbane.
Dopo quella sull’autonomia differenziata, si appresta a tagliare il traguardo anche un’altra riforma voluta dal Governo, quella dell’ordinamento giudiziario: la Commissione Giustizia anche in questo caso ha infatti confermato il testo arrivato dal Senato. Bocciata dalla Commissione Finanze, infine, un’altra proposta delle opposizioni, quella di Avs che applicava il premio minimo nazionale della rc auto in assenza di sinistri negli ultimi 10 anni. (Bep)

Roma, 14 giu - Nella settimana dal 10 al 14 giugno nell’Aula della Camera si sono vissuti momenti di altissima tensione tra maggioranza e opposizioni, culminati in quelli che il processo verbale della seduta del 12 giugno ha definito “disordini”, un’espressione contestata dalle minoranze, tanto che l’intera mattinata di giovedì 13 è stata dominata dalla discussione proprio sul verbale. Al centro del dibattito il testo del Governo che introduce la possibilità per le Regioni a statuto ordinario di chiedere al Governo forme e condizioni particolari di autonomia differenziata. Sono stati votati appena 29 emendamenti all’articolato messo a punto dal Senato, tutti bocciati, ed è stato approvato solo l’articolo 1: l’intenzione delle forze che sostengono l’Esecutivo è infatti quella di evitare una terza lettura a palazzo Madama. I voti sono però andati a rilento: sono state infatti respinte due richieste delle minoranze (quella di inversione dell’ordine dei lavori e quella di ritorno in Commissione) e i lavori sono stati caratterizzati da fortissime polemiche con continue sospensioni. Fino alla bagarre che ha visto coinvolti 12 deputati, alcuni dei quali sanzionati dall’ufficio di presidenza.
Nel resto della settimana sono state respinte le questioni pregiudiziali sui decreti salva-casa e sport ed è iniziato l’esame di una proposta che prevede un programma sperimentale per l’assistenza sanitaria ai senza fissa dimora e di una mozione per l’aggiornamento del Piano nazionale integrato energia e clima.
Infine, sono stati trasmessi all’Aula un testo che istituisce la Giornata nazionale delle periferie urbane (dalla Commissione Affari costituzionali) e il decreto sui sindacati militari (dalla Commissione Difesa), mentre la Commissione Affari sociali ha di fatto bocciato, votando un mandato al relatore a riferire in senso contrario, il progetto di legge del Partito democratico sul finanziamento al Servizio sanitario nazionale, iscritto nel calendario dei lavori in quota opposizione. (bep)

Roma, 7 giu - La pausa dei lavori parlamentari nella settimana che precede le elezioni europee è l’occasione per fare un bilancio dell’attività della Camera in questi primi venti mesi della XIX Legislatura. Dal 13 ottobre 2022, giorno della prima seduta, l’Aula di Montecitorio ha approvato in tutto 171 provvedimenti, comprese 26 ratifiche di trattati o accordi internazionali e 20 proposte che devono ancora passare al vaglio definitivo del Senato. Tra queste ve ne sono quattro del Governo: la delega sul florovivaismo, il collegato sul Terzo settore, il testo sulla cybersicurezza e la riforma del Codice della strada.
Quasi un terzo dei testi approvati in questo primo scorcio di Legislatura, 51, è costituito dai decreti legge. Trenta di essi sono passati con voto di fiducia. In corso di conversione ce ne sono al momento altri tre, sui sindacati militari, sullo sport e il cosiddetto salva-casa. Di fatto, ad eccezione della legge di bilancio 2023, il Governo Meloni ha chiesto la fiducia solo sui provvedimenti di emergenza e urgenza. Quello su cui la maggioranza è stata più compatta (213 si su 228) è stato il decreto Cutro, quello passato col minor numero di sì (solo 164) è stato il decreto immigrazione.
Al momento hanno tagliato il traguardo della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale anche 25 proposte di iniziativa parlamentare: tra queste l’inserimento del valore dello sport nella Costituzione, l’introduzione del reato di omicidio nautico, la legge sull’oblio oncologico e quella che modifica alcune norme del Codice rosso contro la violenza di genere. Altre 17 sono state approvate solo in prima lettura e attendono il via libera dal Senato: dalla dichiarazione di monumento nazionale dei teatri storici italiani all’azionariato popolare delle società sportive, dal reato universale di maternità surrogata alla legge quadro sugli interporti. Che la produzione legislativa sia appannaggio dell’Esecutivo, lo dimostra anche il fatto che mentre la metà delle proposte governative entrano in vigore, per quelle di iniziativa dei deputati la quota si riduce a poco più dell’1 per cento (17 sulle 1561 attualmente depositate), alzandosi al 2,2 se si tengono in considerazione quelle passate solo a Montecitorio. Tra l’altro, appena 196 di questi testi (il 12,5 per cento) hanno iniziato il loro iter: gli altri 1301 giacciono nei cassetti delle Commissioni parlamentari. Dieci infine le leggi approvate all’unanimità: dall’istituzione del Museo della Shoah, ai finanziamenti per il centenario del delitto Matteotti, all’equo compenso per i professionisti. Al di là di alcune ratifiche, quelle che hanno ottenuto il maggior numero di sì dall’Aula di Montecitorio sono il decreto elezioni del 2023 e la reistituzione della Commissione parlamentare antimafia, entrambe passate con 288 voti a favore sui 399 teoricamente disponibili. (BEP)