Nella settimana dal 7 all’11 settembre, la prima dopo la pausa estiva, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi in prima lettura.

Passa all’unanimità, con 255 voti favorevoli e nessun contrario, il decreto legge che sospende fino al 30 settembre i termini processuali delle cause civili e penali (prescrizione compresa) presso il tribunale e la Procura di Bolzano dopo il crollo, avvenuto lo scorso 16 luglio, di una parte dell’edificio in cui questi uffici hanno sede. Fanno eccezione i procedimenti urgenti tra cui separazioni, abusi familiari e indagini preliminari per terrorismo e criminalità organizzata.

Largo consenso (218 sì e appena 6 no) anche per il disegno di legge sul cinema, che nell’ultima seduta prima delle ferie era stato rinviato in Commissione per alcuni aggiustamenti tecnici. Il testo, che riunisce proposte di tutti i gruppi, di maggioranza e opposizione, istituisce il Forum per il cinema e l'audiovisivo, organo permanente di consultazione, analisi e partecipazione degli enti e delle associazioni del settore nell'elaborazione, nell'attuazione e nel monitoraggio delle politiche pubbliche; ma soprattutto, dal primo gennaio 2028, è istituita l'Agenzia per il cinema e l'audiovisivo, a cui sono trasferite le funzioni attualmente attribuite alla corrispondente Direzione generale del Ministero della Cultura, ad eccezione dei compiti di indirizzo politico, vigilanza strategica e ispettive. Tra queste, la concessione dei finanziamenti ai film, di cui si occuperà una Commissione per la valutazione delle opere e dei progetti cinematografici e audiovisivi. Su questo e sulla disciplina generale del settore è stata conferita al Governo una delega con alcuni criteri molto dettagliati. In particolare sono stati introdotti dei limiti ai fondi per le produzioni sopra i 5 milioni di euro a vantaggio delle produzioni indipendenti, delle opere prime e seconde, di quelle realizzate da giovani autori, di particolare qualità artistica e di genere fantastico, di azione, di fantascienza, dell'orrore e storico. I film per la tv e per Internet con un costo di produzione inferiore a 1,5 milioni potranno inoltre accedere più facilmente al credito d'imposta e il comparto nazionale dei videogiochi potrà godere degli stessi strumenti di sostegno dell’audiovisivo. Un’altra delega riguarda infine il riordino e la revisione degli ammortizzatori sociali, in particolare dell’indennità di discontinuità.

La prossima settimana l’Aula si occuperà del decreto carburanti ed ex-Ilva e del disegno di legge che istituisce il Museo del disastro ferroviario di Viareggio, oltre che della terza e definitiva lettura della proroga dei termini per l’attuazione della riforma del Codice della strada.

Nella settimana dal 3 al 7 agosto, l’ultima prima della pausa estiva, l’Aula della Camera ha approvato ben otto provvedimenti. Un rush finale che ha consentito anzitutto di convertire in legge due decreti: quello sul Pnrr (trasmesso al Senato per l’approvazione definitiva) e quello sul Patto Ue per la migrazione e la giustizia. Il primo è passato con 152 sì, 82 no e sette astenuti, dopo un rinvio di alcuni giorni rispetto all’originaria tabella di marcia dettato dalla necessità di cancellare, come da richiesta della Commissione europea, il lotto unico per gli appalti dei servizi Intercity, ripristinando dunque la suddivisione in più lotti. Queste le altre modifiche apportate nel passaggio a Montecitorio: sono state ridefinite le dotazioni finanziarie di alcuni investimenti a seguito della riprogrammazione concordata con Bruxelles (con la riduzione di un terzo dei termini per il controllo preventivo della Corte dei Conti); è stato prorogato di un anno il termine per il completamento dei lavori di adeguamento antincendio delle strutture sanitarie; il presidente della Regione Lazio è stato nominato commissario straordinario per la realizzazione del nuovo Policlinico Umberto I, da concludere entro il 2030, con una serie di norme di semplificazione e accelerazione del procedimento; sono stati infine approvati alcuni microfinanziamenti, come il milione di euro per la viabilità di Serravalle Scrivia, e i 2 milioni e mezzo stanziati sia per il trasporto pubblico locale della provincia di Brescia, sia per l’ascensore di collegamento tra centro storico e lungomare di Tropea. Con 165 sì e 80 no l’Aula ha poi convertito in legge il decreto giustizia-migranti, già trasmesso dal Senato nello stesso testo approvato dal Consiglio dei ministri. A palazzo Madama infatti non si è trovata, nonostante una lunga trattativa, la quadra all’interno della maggioranza su alcuni emendamenti, a cominciare da quello sull’estensione dell’uso delle intercettazioni. Le modifiche sono dunque rimandate a successivi provvedimenti, mentre il decreto appena entrato in vigore anzitutto riforma l’esame di Stato per l’accesso all’avvocatura (anche se è appena stata approvata una legge delega proprio su questa materia), proroga al prossimo 28 febbraio l’operatività del Gip collegiale e di un anno quella del Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie; e recepisce le nuove misure restrittive del Patto Ue per la migrazione, dai controlli più stringenti alle frontiere, al nuovo provvedimento di autorizzazione a risiedere in un luogo specifico nei confronti del richiedente asilo e al collegamento tra il sistema automatizzato di identificazione delle impronte e delle immagini facciali e il centro elaborazione dati del Viminale. Le opposizioni si sono invece astenute sul collegato per lo sviluppo del settore agricolo, trasmesso al Senato per la seconda lettura con 150 voti favorevoli e nessun contrario. Il testo stanzia quasi un miliardo per il settore primario, suddiviso equamente tra investimenti per l’approvvigionamento di prodotti agricoli, allevamento, interventi del nuovo Piano olivicolo nazionale, oltre a 70 milioni per le filiere in difficoltà e altri microinterventi, come il divieto di espiantare ulivi destinati a produzioni Dop e Igp per la realizzazione di impianti fotovoltaici o eolici e alcune semplificazioni burocratiche per l’accesso ai fondi pubblici. Sempre con l’astensione delle opposizioni (e 178 voti favorevoli) passa in prima lettura il testo che istituisce la Giornata in memoria delle vittime di errori giudiziari, dedicata a Enzo Tortor, che cadrà il 17 giugno, giorno nel quale il conduttore fu arrestato. Disco verde anche ai disegni di legge di rendiconto 2025 e assestamento 2026 (che passano al Senato per l’ok definitivo), al bilancio interno della Camera e ai due accordi di partenariato strategico con l’Albania e di cooperazione nel settore della difesa col Kuwait. L’Aula ha infine negato alla procura di Roma tra le polemiche l’uso delle chat dell’ex sottosegretario Delmastro e autorizzato il Governo a chiedere all’Ue l’attivazione della clausola di salvaguardia nazionale per la sicurezza energetica e la difesa. Alla ripresa, la prima seduta è in programma per il 9 settembre: all’ordine del giorno il testo bipartisan che istituisce l’Agenzia per il cinema, il cui voto finale è stato rimandato per approfondimenti proprio in extremis. 

Roma, 31 lug - Nella settimana dal 27 al 31 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Diventa legge il testo sulla detenzione domiciliare per il recupero dei tossico e alcoldipendenti, passato con 153 sì, 42 no (nelle file del M5S) e 82 astenuti (tutti gli altri gruppi di opposizione). La nuova normativa consente ai detenuti con problemi di dipendenza che aderiscono a programmi terapeutici di espiare la pena (non superiore a 8 anni di reclusione anche residui) a casa o in strutture accreditate, con il duplice risultato di ridurre il sovraffollamento carcerario e facilitare il reinserimento sociale dei condannati. In caso di mancato rispetto o abbandono del programma di recupero, il beneficio verrà revocato. Se invece l’esito sarà positivo, il condannato potrà terminare la pena ai domiciliari o in affidamento in prova. Via libera anche alla risoluzione di maggioranza (e ad alcuni punti di quelle delle minoranze) sui documenti del Governo sulle missioni di pace all’estero. Si tratta della Relazione sulle operazioni in corso che ne stabilisce anche la proroga e della delibera che ne autorizza altre in Iraq, Medio Oriente, Corno d’Africa e a supporto della guardia costiera tunisina. Disco verde, infine, alla mozione della maggioranza (e anche in questo caso ad alcuni punti di quelli delle opposizioni) sulla prevenzione della salute a fronte dei cambiamenti climatici.
È invece slittato alla prossima settimana il voto finale del bilancio della Camera, del collegato sullo sviluppo del settore agricolo (sono stati votati gli emendamenti ai primi 8 dei 28 articoli del testo) e soprattutto del decreto sul Pnrr, sul quale il Governo alla fine non ha posto la fiducia che pure era stata preannunciata. Restano infatti alcuni nodi da sciogliere, sui quali si è acceso il faro della Commissione europea. In particolare, Bruxelles ritiene anticoncorrenziale e dunque contraria al diritto europeo la scelta del Governo di un lotto unico nelle gare per l'affidamento dei contratti dei servizi ferroviari Intercity e preferirebbe la suddivisione in più lotti. Se ne riparlerà da lunedì 3, nell’ultima settimana di lavori prima della pausa estiva, nella quale saranno affrontati anche il testo unificato sul cinema (sul quale in Commissione Cultura i gruppi hanno rinunciato al termine per la presentazione degli emendamenti), i disegni di legge di rendiconto 2025 e assestamento 2026 e il decreto sul Patto Ue per la migrazione e sulla giustizia, in arrivo dal Senato e sul quale il Governo ha annunciato la fiducia. (Bep)

Roma, 24 lug - Nella settimana dal 20 al 24 luglio l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto sui grandi eventi sportivi, trasmesso al Senato con 128 voti favorevoli, 81 contrari e 2 astenuti. Nel testo è entrata, proprio nel corso del dibattito in Assemblea, una misura particolarmente attesa, alla luce soprattutto dei recenti fatti di cronaca: nelle piscine aperte al pubblico, i bocchettoni, le griglie e ogni altro sistema di ricircolo dovranno – si legge nell’emendamento approvato da Montecitorio – “impedire fenomeni vorticosi di aspirazione ad effetto ventosa nei confronti di ogni parte del corpo dei bagnanti”. In caso di violazione l’impianto sarà immediatamente chiuso fino a che non sia rimesso a norma. L'adeguamento degli impianti pubblici sarà finanziato con quasi 5 milioni di euro. Per il resto, il provvedimento stanzia altri 15 milioni per i Giochi del Mediterraneo in programma dal 21 agosto a Taranto (con 6,5 milioni destinati alle opere infrastrutturali nel comune) e introduce alcune norme di semplificazione e accelerazione delle procedure per l’organizzazione dei Campionati europei di calcio del 2032, con un potenziamento della struttura commissariale. Altri sei milioni vanno poi all’America’s Cup di Napoli: tre milioni per il rimborso dell’Iva pagata dalle imprese e dai professionisti stranieri interessati dall’evento, altri tre per l’esonero contributivo dei contratti a tempo determinato stipulati proprio in relazione alla manifestazione. Sono invece due i milioni riservati al Fondo “Dote per la famiglia” per il sostegno alla pratica sportiva dei minorenni, mentre l’altro Fondo per lo sport degli studenti universitari viene incrementato di 4 milioni. Via libera anche al riordino dell’ordinamento dell'Unione italiana tiro a segno e alla creazione di un Gruppo sportivo della Difesa con compiti di coordinamento e promozione, così come a norme per l’organizzazione e la gestione da parte della Protezione civile di eventi eccezionali, come le celebrazioni ad Assisi per gli 800 anni della nascita di San Francesco. Infine, non è stata modificata in Parlamento la norma che salva anche oltre il 3 agosto prossimo, nei rapporti con le Pubbliche Amministrazioni, la validità delle carte d’identità cartacee non ancora scadute. Per tutti gli altri casi, i sindaci possono emettere un documento d'identità provvisorio, valido per l'espatrio, per un periodo massimo di sei mesi, in attesa dell'emissione della Carta d'identità elettronica. Maggioranza e opposizioni si sono poi spaccate sulle pre-intese relative all’autonomia differenziata di Veneto, Piemonte, Lombardia e Liguria sulle materie ‘protezione civile’, ‘professioni’, ‘previdenza integrativa” e “coordinamento della finanza pubblica nella tutela della salute”: la risoluzione del centrodestra che le approva è passata con 163 sì e 116 no. Il testo impegna il Governo a proseguire i negoziati con le Regioni, a individuare le eventuali disposizioni di legge statale che cessano di avere efficacia e a proseguire il percorso di completamento del federalismo fiscale, con l’istituzione del fondo perequativo. Il Parlamento ha votato risoluzioni anche sulle singole pre-intese e questo metodo sarà seguito anche in sede di disegno di legge finale, che sarà distinto per ogni Regione. La prossima settimana l’Aula si occuperà del disegno di legge, già approvato dal Senato, sulla detenzione domiciliare dei tossicodipendenti, del bilancio della Camera e soprattutto del decreto Pnrr, su cui il Governo ha già annunciato la questione di fiducia. (Bep)

Nella settimana dal 13 al 17 luglio, l’Aula della Camera si è interamente dedicata alle votazioni sulla legge elettorale, che ha avuto il via libera con 217 sì, 152 no e due astenuti. Il voto finale è avvenuto a scrutinio segreto, passaggio che si preannunciava estremamente delicato per maggioranza e Governo, visto che proprio a scrutinio segreto era stato bocciato per un solo voto l’emendamento firmato da tutti i gruppi di maggioranza che reintroduceva, seppur parzialmente, le preferenze.
La proposta prevedeva infatti il capolista bloccato e la possibilità per l’elettore di apporre tre crocette vicino ai nomi prescelti all’interno della lista composta dal partito, cancellando però contestualmente qualsiasi riferimento all’alternanza di genere, sia per i capilista che per le preferenze espresse dagli elettori. Un elemento che si sarebbe rivelato decisivo per la bocciatura della modifica. Quando poi si è trattato di votare un altro emendamento depositato da Futuro nazionale sulla reintroduzione secca delle preferenze, i relatori e il Governo, che in un primo momento avevano dato parere favorevole, si sono rimessi all’Aula. E anche questo testo è stato bocciato.
Il provvedimento prevede l’abbandono del metodo uninominale, con un sistema proporzionale puro ad eccezione dell’ipotesi in cui una coalizione raggiunga il 42 per cento dei voti sul territorio nazionale: in quel caso scatta un premio di governabilità di 70 seggi alla Camera e 35 al Senato. La scheda per la Camera e per il Senato presenterà i contrassegni dei partiti, accanto ai quali vi saranno i nomi dei candidati presentati dai partiti nell’ordine prescelto. Si tratta delle famose liste bloccate sul collegio, cui si aggiunge un altro listino, sempre bloccato, ma stavolta uguale in tutta la circoscrizione, relativo all’eventuale premio, che conterrà necessariamente tutti i capilista dei singoli collegi e dei singoli partiti. Con la bocciatura dei due emendamenti sulle preferenze, resta l’alternanza di genere sia nei capilista sia nelle liste, con l'obbligo di rispetto delle quote di genere 60-40. Restano anche le attuali soglie di sbarramento per l’ingresso in Parlamento: il 10% per le coalizioni e il 3% per le liste, ma viene previsto un ripescaggio per il migliore coalizzato. Altra novità rispetto alla normativa attuale è l’indicazione del candidato premier da parte della coalizione sul programma elettorale depositato al Ministero dell’Interno, con alcune modifiche tecniche per preservare le prerogative del Presidente della Repubblica e il divieto costituzionale di vincolo di mandato.

Maggioranza e opposizione hanno raggiunto un accordo solo su un punto: quello che consente a chi vive in una Regione diversa da quella di residenza di iscriversi in un elenco speciale del Comune di domicilio senza dunque essere costretto a tornare a casa per votare. La durata della permanenza deve essere di almeno 9 mesi per motivi di studio e lavoro, di 3 mesi per motivi di cura, assistenza sanitaria, terapia o trattamento medico. Viene poi modificata la circoscrizione Estero: deputati e senatori restano gli stessi (rispettivamente 8 e 4), ma alla Camera si creano due circoscrizioni, una per l’Europa, incluse Russia e Turchia, e una per tutto il resto del mondo, al Senato una sola. Infine, chi ha costituito un gruppo parlamentare in almeno una delle Camere prima del 31 dicembre 2025 non dovrà raccogliere le firme: resterebbero fuori da questa norma, dunque, PiùEuropa e Futuro nazionale che infatti hanno presentato appositi emendamenti, tutti bocciati.
Anche la prossima settimana l’Aula sarà impegnata su un argomento che divide fortemente maggioranza e opposizione: le pre-intese sull’autonomia differenziata di Piemonte, Veneto, Liguria e Lombardia, insieme al decreto sui grandi eventi sportivi e ai disegni di legge sulla Giornata “Enzo Tortora” in memoria delle vittime degli errori giudiziari e sullo sviluppo del settore agricolo.

Nella settimana dal 6 al 10 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi collegati alla manovra di finanza pubblica.

Il primo, la riforma del reclutamento e della valutazione di docenti e ricercatori universitari, diventa legge: con 122 sì, 70 no e tre astenuti, infatti, è stato confermato il testo arrivato dal Senato a dicembre dello scorso anno, sul quale peraltro il Governo aveva chiesto e ottenuto la fiducia. L’obiettivo è quello di superare l'attuale sistema, basato sull'abilitazione scientifica nazionale e su un doppio sistema di valutazione nazionale e locale. L’abilitazione, infatti, attualmente è una sorta di patente di idoneità, che serve ad accedere ai concorsi che restano però di esclusiva competenza del singolo Ateneo. La nuova legge la sostituisce con alcuni requisiti minimi di produttività e qualificazione scientifica che saranno individuati entro tre mesi da un decreto ministeriale e che potranno essere autocertificati senza alcun vaglio preventivo da parte del Ministero. Non conterà in ogni caso solo il numero di pubblicazioni, ma anche l'attività didattica, l'esperienza di ricerca in Italia e all'estero e la partecipazione a progetti di ricerca. In tutti i concorsi diventerà poi obbligatoria una prova orale tesa a verificare concretamente le capacità di insegnamento. Per evitare il più possibile favoritismi interni alle Università, le commissioni giudicatrici saranno composte da cinque membri, uno solo dei quali nominato dall’Ateneo che bandisce il concorso, gli altri quattro sorteggiati da liste nazionali predisposte e aggiornate dal Ministero ogni due anni. Per i ricercatori (e per i professori di settori più piccoli) sono invece previsti tre membri, di cui uno nominato dall'ateneo e due sorteggiati. Dopo tre anni dall'entrata in ruolo, i neoassunti saranno oggetto di valutazione da parte dell’Anvur, l’Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca. Infine, professori e ricercatori a tempo indeterminato in servizio da almeno cinque anni potranno trasferirsi in un'altra università.

L’altro disegno di legge, quello sul servizio civile, passa invece al Senato per la seconda lettura: sul testo le opposizioni si sono astenute, tanto che non si sono registrati voti contrari, a fronte dei 139 sì. La delega riguarda sia la razionalizzazione del servizio civile, sia il riassetto di tutte le politiche per i giovani, compresa la Carta giovani nazionale che sarà assegnata gratuitamente ai ragazzi tra i 18 e i 35 anni. Per il servizio civile sono state introdotte la certificazione delle competenze acquisite dai volontari e la possibilità di rimodulare le cause di esclusione, anche quelle legate a precedenti condanne penali che potrebbero dunque non costituire più un ostacolo. Si vedrà in sede di emanazione dei decreti attuativi che dovranno entrare in vigore entro due anni dall’approvazione definitiva della legge.

La prossima settimana entrerà nel vivo il dibattito sulla legge elettorale e tornerà all’ordine del giorno il disegno di legge sull’istituzione della Giornata in memoria delle vittime degli errori giudiziari intitolata a Enzo Tortora.

Roma, 3 lug - Nella settimana dal 29 giugno al 3 luglio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il disegno di legge sulla protezione e l’assistenza dei minori e degli adulti di riferimento inseriti in contesti di criminalità organizzata, passato all’unanimità con 209 sì e nessun voto contrario.

Il testo bipartisan, che va ora al Senato per il via libera definitivo, è nato all’interno della Commissione Antimafia (tanto che la prima firmataria è proprio la presidente Chiara Colosimo) prendendo spunto dall'esperienza del protocollo d'intesa “Liberi di scegliere” che infatti viene richiamato nel titolo della legge ed è stato messo a punto nel 2017 dal Tribunale di Reggio Calabria con l’obiettivo di evitare che i minorenni venga reclutati dalle cosche per azioni criminali. E dunque, i figli di persone indagate o condannate per reati di criminalità organizzata o vittime di atti di violenza o intimidazione da parte di organizzazioni criminali potranno essere trasferiti in luoghi protetti, essere destinatari di misure di vigilanza e protezione e usufruire di documenti di copertura fino al cambiamento delle generalità. Provvedimenti questi che potranno essere assunti dal Tribunale dei minorenni sia su indicazione delle procure che indagano sui reati, sia a seguito di denunce, esposti o segnalazioni di servizi sociali o dirigenti scolastici. Previste anche misure di assistenza economica, come la corresponsione di un assegno periodico, la messa a disposizione di un alloggio, la copertura delle spese sanitarie, l’accesso a mutui e prestiti a condizioni agevolate e al gratuito patrocinio in sede giudiziaria. Tutte queste misure e i relativi provvedimenti potranno anche essere secretate e su di esse vigilerà un Comitato tecnico-scientifico che presenterà una relazione annuale al Governo. Nonostante l’ampio consenso su tutte queste misure, la legge ha avuto una lunga gestazione (oltre sette mesi) perché, al di là delle limature tecniche, si è cercato di reperire delle risorse economiche con la relativa copertura finanziaria. Alla fine, sono stati stanziati a regime circa 13 milioni di euro l’anno.

L’Aula ha anche respinto tutte le mozioni delle opposizioni sulla riduzione del costo dell’energia (i presentatori non hanno infatti accettato le riformulazioni proposte dal Governo); disco verde invece al documento di maggioranza sul Patto di stabilità e crescita, con l’impegno a richiedere in sede europea flessibilità per la crisi energetica, ampliando ad essa la clausola di salvaguardia nazionale già prevista per le spese della difesa. Via libera, infine, alla risoluzione di maggioranza anche sulle comunicazioni della ministra Calderone sulla sicurezza sul lavoro.

La prossima settimana l’Aula dovrebbe approvare due disegni di legge del Governo collegati alla manovra di finanza pubblica, sul servizio civile e sul reclutamento di docenti e ricercatori universitari, mentre proseguirà in Commissione Affari costituzionali l’esame della legge elettorale, calendarizzata per metà luglio. (Bep)

Roma, 26 giu - Nella settimana dal 22 al 26 giugno, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto Piano Casa, trasmesso al Senato per la seconda e quasi certamente definitiva lettura con 165 sì, 117 no e cinque astenuti. Sul testo il Governo ha anche chiesto e ottenuto la fiducia.
L’obiettivo dell’Esecutivo è quello di rendere disponibili 100 mila alloggi in dieci anni, recuperandone 60 mila attualmente inutilizzati. Per raggiungerlo, viene lanciato un Programma straordinario nazionale di recupero e di manutenzione del patrimonio di edilizia pubblica e sociale, con una dotazione iniziale di un miliardo (ma si punta a un totale di 10 miliardi entro il 2034). Il Piano sarà affidato a un commissario straordinario che potrà operare a mezzo di ordinanza per semplificare gli iter autorizzativi e le procedure di gara anche se per un numero limitato e ben preciso di interventi e fatto salvo il rispetto delle norme penali, antimafia e del Codice dei beni culturali e del paesaggio. Previsto anche un Fondo rotativo di garanzia a copertura della cauzione e soprattutto del rischio di morosità incolpevole degli affittuari.
Nel corso del passaggio a Montecitorio sono stati stanziati altri 8,5 milioni per gli affitti degli universitari fuori sede appartenenti a famiglie con Isee fino a 20mila euro, 14 milioni per assicurare accesso prioritario al Fondo di garanzia per la prima casa ai nuclei con disabili gravi, 45 milioni per gli alloggi di Forze Armate e Carabinieri e 8,5 per quelli della Guardia di Finanza. È stato anche cancellato il vincolo alla presenza di investimenti esteri (da almeno un miliardo) per assoggettare a procedura accelerata i programmi di edilizia di maggiore dimensione. Inoltre, i nuovi alloggi a prezzo calmierato saranno destinati, oltre che agli studenti e ai lavoratori fuori sede del settore privato, anche ai lavoratori pubblici e in particolare al personale scolastico, al personale sanitario e al personale delle Forze dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e delle Forze Armate.
Alcune di queste modifiche sono state approvate in Commissione Ambiente anche dalle opposizioni, mentre è stata ritirata la proposta (che dovrebbe comunque essere ripresentata in un prossimo decreto) di destinare 1,2 miliardi di risorse Pnrr inizialmente previsti per l'efficienza ferroviaria proprio al Piano Casa.
Nella seduta di venerdì 26 è iniziata infine la discussione in Aula della legge elettorale che occuperà i lavori già della prossima settimana, insieme ai disegni di legge del Governo sulle riforme del servizio civile e del reclutamento di docenti e ricercatori universitari. (Bep)

Nella settimana dal 15 al 19 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due decreti legge. Uno, quello sui rimpatri volontari assistiti, è stato convertito in legge con 147 sì, 93 no e 3 astenuti. Il provvedimento nasce dall’esigenza di correggere il primo decreto immigrazione, entrato in vigore a fine aprile, e in particolare la norma, aggiunta durante l’iter al Senato ma ritenuta potenzialmente incostituzionale dalla Presidenza della Repubblica, con cui si prevedeva un compenso di 615 euro per i rappresentanti legali delle persone straniere che avessero voluto aderire a un programma di rimpatri volontari assistiti. Nel nuovo testo si sopprimono i riferimenti agli avvocati come unici destinatari del provvedimento: sarà un decreto ministeriale a individuare concretamente le figure munite di mandato che forniscono assistenza al migrante nella presentazione della richiesta. Cancellato anche il rinvio alla collaborazione con il Consiglio nazionale forense.

Torna invece al Senato (che dovrà convertirlo entro il 29 giugno) l’altro decreto approvato dall’Aula questa settimana, quello sui prezzi dei carburanti. In origine si trattava della terza proroga del taglio delle accise su diesel e benzina dallo scoppio della crisi in Medio Oriente, poi al Senato il Governo ha fatto confluire nel testo anche il quarto decreto. Con 149 voti favorevoli e 95 contrari, il provvedimento è stato reinviato a palazzo Madama, caso più unico che raro nelle ultime Legislature. Anche in questo caso c’è lo zampino del Quirinale che ha di fatto imposto lo stralcio di quattro norme inserite nel primo passaggio parlamentare a palazzo Madama. Prima la Commissione Finanze e poi l’Aula hanno dunque approvato quattro emendamenti soppressivi di alcune misure che erano estranee alla materia originaria del decreto: l’estensione ai servizi di telecomunicazioni del divieto di telemarketing selvaggio, ossia di sollecitazioni o offerte commerciali per telefono, già previsto per energia elettrica e gas; gli interventi per la mitigazione degli effetti dell’aumento dei costi dello zolfo e dell’acido solforico; i crediti di imposta a tutela delle minoranze linguistiche storiche; e la possibilità per le cooperative esistenti alla data del 1° gennaio 1996 che concedono finanziamenti solo ai loro soci, di continuare a svolgere la propria attività, senza obbligo di iscrizione nell'Albo degli intermediari finanziari. Si sono invece salvati il nuovo prestito oneroso fino a 100 milioni di euro ad Acciaierie d'Italia, per garantire la continuità operativa degli stabilimenti ex Ilva e la proroga per il mese di giugno del credito d'imposta riconosciuto in favore delle imprese dell'autotrasporto.

L’Aula ha poi dichiarato l’insindacabilità delle opinioni dei deputati Vittorio Sgarbi e Flavio Tosi, bloccando di fatto i procedimenti penali che li vedevano coinvolti; e respinto le mozioni delle opposizioni sulle iniziative contro la ludopatia nel settore dei giochi pubblici.

Nella giornata di venerdì 19 sono stati infine incardinati il collegato su accesso, reclutamento e valutazione dei docenti e dei ricercatori universitari, arrivato alla seconda e probabilmente definitiva lettura, e il decreto sul Piano Casa, appena approvato dalla Commissione Ambiente: il Governo ha già comunicato l’intenzione di porre sul testo la questione di fiducia che sarà votata nella giornata di lunedì 22 con voto finale in programma martedì 23. Sempre la prossima settimana in Commissione Affari costituzionali è atteso il via libera alla legge elettorale che sarà esaminata dall’Assemblea già a partire da venerdì 26.

Nella settimana dall’8 al 12 giugno, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto lavoro, su cui il Governo ha chiesto e ottenuto la fiducia. Il testo, passato in sede di votazione finale con 173 sì, 73 no e 2 astenuti, va ora al Senato per essere convertito in legge entro il 29 giugno. La principale novità è l'introduzione del Tec, il Trattamento economico complessivo, definito anche salario giusto, che si compone di tutte le voci retributive fisse e continuative, definite dai contratti collettivi, comprese le mensilità aggiuntive, le indennità fisse e continuative e le prestazioni di welfare aziendale contrattuale, con l’esclusione delle sole voci discrezionali e variabili riconosciute ai singoli lavoratori. Tra gli incentivi all’occupazione da segnalare, invece, bonus per le donne e zone economiche speciali e un esonero contributivo transitorio in favore dei datori di lavoro privati per le assunzioni di under 35, seppure a determinate condizioni. Al posto dell’ipotizzata retroattività automatica degli aumenti retributivi sanciti dai rinnovi contrattuali, si è stabilito che solo nel caso in cui il rinnovo dovesse arrivare più di nove mesi dopo la scadenza, le retribuzioni dovranno essere adeguate a titolo di anticipazione forfettaria al 50 per cento dell’inflazione. Nel passaggio a Montecitorio sono stati inoltre esclusi taxi e ncc dal pacchetto sul lavoro tramite piattaforme digitali, che resterà applicabile ai soli rider. La stretta riguarda in particolare la presunzione di lavoro subordinato quando emergono fatti che indicano direzione e controllo, anche mediante sistemi di monitoraggio e decisionali automatizzati. Al rider viene poi riconosciuto il diritto di ottenere il riesame mediante intervento umano delle decisioni su limitazione, sospensione o chiusura del suo account, il rifiuto della retribuzione per il lavoro prestato o la modifica della sua situazione contrattuale. Per il resto, è stata innalzata da 24 a 36 mesi la durata (anche non continuativa) del contratto in somministrazione, ossia la sostituzione con mansioni riconducibili al medesimo livello e alla medesima categoria legale di un lavoratore assunto a tempo indeterminato dalla agenzia per essere inviato in missione a termine. Troverà applicazione solo fino al 2028 l'esonero del versamento dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, introdotto dal decreto per sostenere la conciliazione tra famiglia e lavoro; fino al 2029 e in via sperimentale sarà invece consentito il distacco dei lavoratori anche tra aziende non appartenenti allo stesso settore o contratto collettivo purché ci siano finalità di salvaguardia occupazionale e continuità produttiva; è stato anche fissato un tetto di un anno invece ai tirocini extracurricolari, ossia agli stage, presso le imprese appartenenti allo stesso gruppo. Novità, infine, anche per la previdenza complementare: viene infatti abbassata dal 60 al 50% la soglia per la liquidazione immediata di quanto accumulato nei fondi pensione. Nella seduta di giovedì 11 l’Aula ha poi approvato la risoluzione di maggioranza sulle comunicazioni della premier Meloni in vista del prossimo Consiglio europeo. La prossima settimana sarà dedicata a tre decreti: due, il carburanti-ter e quello sui rimpatri volontari assistiti, vanno solo convertiti in legge, l’altro, sul Piano Casa, dovrebbe arrivare in Aula alla fine della settimana. Ma non è escluso che il calendario venga integrato con l’esame della legge elettorale.

Nella settimana dal 1 al 5 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Va al Senato (dove il via libera definitivo è previsto prima della pausa estiva) la delega sul nucleare, passata con 155 voti favorevoli, 86 contrari e 8 astenuti. A distanza di 40 anni dal referendum che sancì la chiusura delle centrali italiane torna dunque la possibilità di produrre sul territorio nazionale energia dall’atomo: i futuri decreti attuativi che dovrebbero essere emanati entro la fine dell’anno disciplineranno anche la disattivazione e lo smantellamento degli impianti esistenti, la gestione dei rifiuti radioattivi, ma soprattutto la realizzazione dei reattori nucleari modulari di nuova generazione e trasportabili.
Nel passaggio a Montecitorio si è stabilito che gli enti locali potranno autocandidarsi a ospitare gli impianti e in generale, nell’individuazione delle aree dove essi sorgeranno, bisognerà tenere conto dell’impatto derivante anche dalla presenza di altre strutture destinate alla produzione di energia. Saranno poi garantite forme di consultazione dei Comuni interessati, per cui sono previsti interventi di promozione e valorizzazione e in generale misure compensative ambientali e territoriali, anche di carattere economico, a carico dell’ente o impresa che avrà ottenuto l’abilitazione all’esercizio degli impianti e fin dal rilascio del relativo titolo.
Diventa invece legge l’altro provvedimento, sempre del Governo, approvato questa settimana con 132 sì e 84 no: si tratta della proroga di alcuni termini per l’esercizio di deleghe legislative di competenza del Ministero dell’Interno, in particolare sulla riforma di funzioni, compiti e rapporto di impiego del personale del Corpo dei Vigili del Fuoco e sulla revisione del testo unico sulle liste elettorali. Nel primo caso il termine viene rinviato al 31 ottobre, nel secondo al 29 novembre. E a proposito di legge elettorale, è stato adottato a maggioranza il testo base in Commissione Affari costituzionali: l’obiettivo è quello di portarlo in Aula prima dell’estate.
La prossima settimana, invece, l’Assemblea di Montecitorio esaminerà il decreto lavoro (che però deve ancora essere approvato in Commissione): già preannunciata la questione di fiducia, che dovrebbe essere votata nella giornata di martedì 9. Giovedì 11 sarà invece la volta delle comunicazioni del Presidente del Consiglio sul prossimo Consiglio europeo del 18 e 19 giugno.

Roma, 29 mag - Nella settimana dal 25 al 29 maggio, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti, nessuno in via definitiva e tutti all’unanimità, senza voti contrari. Le opposizioni si sono infatti astenute solo sul testo che modifica il regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione o proscioglimento, non si sono registrati voti contrari: in questo caso però le opposizioni hanno preferito astenersi, mentre i sì sono stati 127.
Il testo obbliga i direttori delle testate che hanno dato notizia del procedimento penale o di suoi atti a pubblicare, gratuitamente e su richiesta dell’interessato, le sentenze di assoluzione, proscioglimento e non luogo a procedere e i provvedimenti di archiviazione. E a farlo con un rilievo adeguato allo spazio già riservato alle notizie precedenti. In caso di rifiuto, ci si potrà rivolgere al Garante della privacy.
Anche sulla delega per la riforma dell’ordinamento forense si sono registrate solo 24 astensioni, dalle fila del M5S. I tempi di attuazione saranno molto stretti (sei mesi dall’entrata in vigore dopo il passaggio al Senato) e riguarderanno tutti gli aspetti dell’attività degli avvocati. In particolare, cade il divieto di partecipare agli organi di gestione delle società di capitali (gli avvocati potranno dunque ricoprire i ruoli di amministratore unico, consigliere delegato, presidente o liquidatore senza perdere l’iscrizione all’albo). Sul fronte dell’esercizio collettivo della professione, nelle società di avvocati i professionisti dovranno detenere almeno i due terzi del capitale, dei diritti di voto e della partecipazione agli utili, per scongiurare che il controllo economico passi a soggetti estranei alla professione. Il segreto professionale, da dovere del difensore, diventa diritto inviolabile e indisponibile dell’assistito. Il compenso potrà anche essere parametrato al raggiungimento di obiettivi specifici; inoltre, il parere di congruità del consiglio dell’ordine potrà valere come titolo esecutivo per la riscossione, agevolando dunque il recupero dei crediti. Per quanto riguarda infine l’accesso alla professione, la pratica presso gli studi legali affiancata dalle scuole forensi torna a essere l’unico strumento, con la cancellazione dell’equipollenza del tirocinio presso gli uffici giudiziari, e viene semplificato l’esame di Stato con due prove scritte invece di tre e una sessione annuale unica. La formazione continua diventa obbligo annuale, con sospensione immediata dall’albo in caso di inadempimento. Viene infine snellito il procedimento disciplinare, con l’introduzione anche della riabilitazione, concedibile una sola volta ai sanzionati non radiati.
Va al Senato per la terza delle quattro letture previste dalla Costituzione anche il disegno di legge che inserisce nella Carta fondamentale, precisamente all’articolo 24, la norma secondo cui la Repubblica tutela le vittime di reato, passato con 261 sì e nessun no. E sempre all’unanimità (234 voti favorevoli e nessuno contrario) è stato dato l’ok alla proposta sulle terapie digitali, che disciplina l’utilizzo delle tecnologie che offrono interventi terapeutici guidati da programmi software. L’obiettivo del provvedimento è quello di consentire la rimborsabilità sia dei programmi sia dei dispositivi medici che li incorporeranno: l’inserimento nei Livelli essenziali di assistenza della terapia digitale sarà preceduto dalla segnalazione di un apposito Comitato istituito presso il Ministero della Salute e si baserà su una validazione clinica di metodo, conforme alle norme internazionali di medicina basata sulle prove di evidenza, in modo da permettere ai cittadini di capire quali sono le app mediche scientificamente efficaci.
La prossima settimana si ripartirà dalla delega sul nucleare (su cui in settimana sono state respinte le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni) e il disegno di legge sulla protezione e l’assistenza ai minori e agli adulti di riferimento inseriti in contesti di criminalità organizzata. (Bep)

Nella settimana dal 18 al 22 maggio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto fiscale, sul quale il Governo ha anche posto la fiducia. Il testo arrivato dal Senato è stato convertito in legge con 132 sì e 81 no. Gli interventi principali riguardano la rottamazione quinquies: anzitutto viene introdotta una finestra di tolleranza di cinque giorni oltre la scadenza della rata, per evitare che piccoli ritardi portino a perdere automaticamente i vantaggi della definizione agevolata; e poi la misura viene estesa alle cartelle emesse tra il 2020 e il 2023 relative a tutti i tributi di Comuni e Regioni (come Imu, Tari, rette scolastiche e multe stradali, per queste ultime limitatamente a sanzioni e interessi). L’adesione però non sarà automatica, ma dipenderà dall’adozione di una specifica delibera da parte dell’ente. Concesso poi un mese di tempo in più (fino al 31 ottobre) per aderire al concordato preventivo biennale, mentre viene allentata la stretta sui pagamenti della Pubblica Amministrazione ai professionisti: l’obbligo di compensazione con cartelle esattoriali non saldate scatterà solo quando queste ultime superano i 5mila euro. Tra le altre misure da segnalare il rinvio al 1 luglio della tassa sui piccoli pacchi extra-Ue, la soglia di esenzione dalla ritenuta d’acconto fino a 300 euro per i premi per gli atleti dilettanti e alcune agevolazioni fiscali, come l’esenzione da Ires e Irap per le società create dall’ente organizzatore o dalle squadre partecipanti all’America’s Cup di Napoli, un Fondo da 50 milioni per l’accesso al credito delle imprese artigiane e uno stanziamento di 92 milioni per completare i lavori del porto di Piombino. Nel passaggio parlamentare il testo ha anche assorbito il decreto carburanti-bis che aveva prorogato il taglio delle accise. La prossima settimana l’Aula ha in programma i disegni di legge sull’edilizia residenziale pubblica, sulla protezione e l’assistenza ai minori e alle famiglie inserite in contesti di criminalità organizzata, sulla riforma dell’avvocatura, sulle terapie digitali, sull’inserimento in Costituzione della tutela della vittime di reato, sulle modifiche al regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione, sulla lotta all’Aids e sul nucleare.

IL PODCAST / LA SETTIMANA A MONTECITORIO: COSA È SUCCESSO ALLA CAMERA DALL’11 AL 15 MAGGIO

Roma, 15 mag - Nella settimana dall’11 al 15 maggio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Diventa legge il primo decreto carburanti, che a metà marzo aveva tagliato le accise di 25 centesimi. Il testo è stato approvato con 147 sì e 79 no.
Tra le altre misure di più lungo respiro (il taglio è stato infatti prima prorogato e poi rimodulato con due successivi decreti attualmente all’esame del Senato), l’obbligo di comunicazioni quotidiane sui prezzi (con pubblicazione sui siti Internet delle varie compagnie), il divieto di rincari infragiornalieri, l’attribuzione al Garante per la sorveglianza dei prezzi del compito di monitorare l'intera filiera per individuare e reprimere tempestivamente eventuali manovre speculative (da segnalare eventualmente alla Guardia di Finanza) e un credito di imposta alle imprese dei settori dell'autotrasporto e della pesca.
Va invece al Senato la legge delega per il riordino delle funzioni e dell’ordinamento della polizia locale, approvata con 130 sì, 31 no (provenienti dal M5S) e 71 astenuti (il resto delle opposizioni). Si tratta del primo intervento in materia da 40 anni: dopo il passaggio al Senato, entro un anno dall’entrata in vigore dovranno essere emanati i decreti attuativi che dovranno poi passare al vaglio delle Commissioni parlamentari. Di fatto, una vera e propria corsa contro il tempo per arrivare a dama prima della fine della Legislatura. L’obiettivo della delega è quello di garantire un’efficiente collaborazione tra le forze di polizia dello Stato e la polizia locale, individuando i compiti e le attività del personale di quest’ultima e tenendo conto che la Costituzione attribuisce alla potestà esclusiva dello Stato le materie dell'ordine pubblico e della sicurezza. La riforma conferma l’attuale normativa secondo cui le funzioni di polizia giudiziaria, le funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza e i compiti di polizia stradale sono esercitati dalla polizia locale nell'ambito territoriale dell'ente di appartenenza e prevede il collegamento tra il numero unico di emergenza 112 e le sale operative dei corpi di polizia locale, consentendo a questi ultimi l’accesso al Centro elaborazione dati delle Forze di polizia e ai sistemi informativi automatizzati del pubblico registro automobilistico e della Motorizzazione. I decreti dovranno anche disciplinare l'armamento individuale e di reparto, individuato tra le armi comuni da sparo e i taser. Infine, i regolamenti locali potranno determinare la pianta organica e disciplinare i casi in cui possono essere effettuate, al di fuori dell'ambito territoriale di competenza, operazioni di polizia giudiziaria in caso di flagranza di un reato commesso nel territorio dell'ente di appartenenza, per soccorso in caso di calamità o in aiuto di altri corpi di polizia in particolari occasioni stagionali o eccezionali o per lo svolgimento di specifici servizi od operazioni o nei casi d'urgenza.

L’Aula ha anche approvato la mozione della maggioranza sul rilancio della strategia nazionale delle aree interne e respinto le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni sui decreti Primo Maggio e Piano Casa.
La prossima settimana sarà dedicata alla conversione del decreto fiscale in arrivo dal Senato e alla possibile approvazione di un disegno di legge sulla protezione e l’assistenza delle famiglie e in particolare dei minori collocate in contesti di criminalità organizzata. (Bep)

Nella settimana dal 4 all’8 maggio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto sui commissari straordinari, convertito in legge con 160 sì, 110 no e sette astenuti.
Il Governo ha anche chiesto e ottenuto la fiducia (186 voti favorevoli e 105 contrari) sul testo arrivato dal Senato, che conteneva alcune modifiche rispetto alla versione originaria, come la possibilità di effettuare interventi su gasdotti di importazione di gas dall'estero senza ulteriori compensazioni per i territori in caso di mancato impatto ambientale, procedure accelerate per i progetti sanitari finanziati dal Pnrr (comprese le Case e gli Ospedali di Comunità), la proroga del termine previsto per i lavori sui ponti del bacino del Po (tre mesi, fino al 30 settembre) e per l’incarico del commissario straordinario per la ricostruzione del Ponte Morandi (un anno, fino al 31 agosto 2027), e vari stanziamenti tra cui spiccano i 163 milioni per la Diga foranea di Genova.

Per il resto, il testo prevede alcune norme per sbloccare l’iter del Ponte sullo Stretto, con la procedura che il Ministero delle Infrastrutture deve seguire per conformarsi alle deliberazioni della Corte dei conti, con l'aggiornamento del piano economico-finanziario della società concessionaria e i pareri dell'Autorità dei trasporti sulle tariffe di pedaggio e del Consiglio superiore dei lavori pubblici sui profili tecnici di particolare complessità e rilevanza della relazione del progettista. Inoltre gli ad di Anas e Rfi subentrano a tutti i commissari di volta in volta nominati per le opere sulle reti autostradale e ferroviaria e il Mose viene acquisito al patrimonio indisponibile dello Stato.

La prossima settimana l’Aula inizierà a discutere alcuni provvedimenti appena approvati dalle Commissioni: anzitutto il primo decreto carburanti, e poi la delega per la riforma della professione forense e i disegni di legge sulle modifiche al regime di pubblicazione delle sentenze di assoluzione, sulla protezione dei minori appartenenti a famiglie coinvolte in contesti di criminalità organizzata, sulle terapie digitali e sull’inserimento in Costituzione del principio della tutela delle vittime di reato. Torneranno all’ordine del giorno anche l’istituzione del Museo per la memoria del disastro ferroviario di Viareggio, il testo in quota opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica e la riforma della polizia locale.

Nella settimana dal 27 aprile al 1 maggio, l’Aula della Camera ha approvato cinque provvedimenti. Il più importante è quello che inserisce in Costituzione i poteri di Roma Capitale, al primo dei quattro passaggi previsti dalla Carta fondamentale. Il via libera al testo prima della fine della Legislatura resta dunque in bilico, sia perché allo scioglimento naturale delle Camere manca solo poco più di un anno, sia perché al momento le forze politiche non hanno raggiunto un’intesa, come dimostrano i soli 159 voti favorevoli, tutti della maggioranza (col supporto di Azione), oltre a 33 contrari (Avs e M5S) e 55 astenuti (il Pd), un risultato dunque lontano anche dalla maggioranza assoluta richiesta per la pubblicazione della legge. 

Il disegno di legge aggiunge Roma Capitale all’elenco degli enti autonomi di cui è composta la Repubblica (accanto a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni) e le attribuisce poteri legislativi nelle materie del trasporto pubblico e della polizia amministrativa locali, del governo del territorio, del commercio, della valorizzazione dei beni culturali e ambientali, della promozione e organizzazione di attività culturali, del turismo, dell’artigianato, dei servizi e politiche sociali e dell’edilizia residenziale pubblica. A una legge ordinaria, ancora non depositata alle Camere, viene poi demandato il compito di disciplinare l’ordinamento di Roma Capitale e prevedere sia forme di decentramento amministrativo sia condizioni peculiari di autonomia amministrativa e finanziaria. Al testo del Governo (che riprendeva precedenti proposte sviluppate anche nella precedente Legislatura) è stato approvato un solo emendamento, che consente sempre alla legge ordinaria di attribuire ai Comuni capoluogo delle Città metropolitane ulteriori e specifiche funzioni amministrative sulla base dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. 

Entra invece in vigore (con 149 sì, 32 no e 63 astenuti) il disegno di legge del Governo sulla valorizzazione della risorsa mare. Oltre a interventi sulla governance, il provvedimento disciplina l’attività subacquea a scopo ricreativo, contiene misure di semplificazione e digitalizzazione per la nautica da diporto e istituisce la zona contigua italiana, uno spazio marittimo che non può estendersi oltre 24 miglia marine dalla costa, nella quale l’Italia potrà prevenire e punire le violazioni delle norme doganali, fiscali, sanitarie o di immigrazione.

Vengono poi assegnati punteggi aggiuntivi nelle graduatorie e nei concorsi a insegnanti e medici che lavorano nelle isole minori e sono previste norme per il sostegno dell’occupazione nel settore della pesca. 

Disco verde definitivo anche alle modifiche alle Intese con l’Unione induista, con la Chiesa apostolica e con l’Unione delle Chiese avventiste del Settimo giorno. Alla fine della settimana è stata anche approvata (con 180 voti favorevoli, 97 contrari e quattro astenuti) la risoluzione di maggioranza sul Documento di finanza pubblica presentato dal Governo, al termine di un aspro dibattito: tra gli impegni al Governo anche la possibile richiesta all’Ue sia di attivare le clausole di salvaguardia al Patto di stabilità sia di utilizzare l’extragettito derivante dal rialzo dei prezzi dei carburanti per misure fiscali mirate, temporanee e non distorsive per mitigare l’impatto del rialzo dei prezzi dei combustibili sulle famiglie, sull’industria e sui settori dei trasporti, agricoltura e pesca.

La prossima settimana l’Aula esaminerà la riforma della polizia locale e tornerà a occuparsi del disegno di legge delle opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica, il cui esame è stato di nuovo rinviato per la mancanza del parere della Commissione Bilancio. Sul tavolo anche i due decreti sui carburanti e sui commissari straordinari già approvati dal Senato. 

Nella settimana dal 20 al 24 aprile, i lavori dell’Aula della Camera sono stati interamente dedicati alla seconda lettura del decreto sicurezza, su cui il Governo ha posto e ottenuto la fiducia.
In sede di votazione finale il testo è stato approvato con 162 sì, 102 no e un astenuto. Ma tra un voto e l’altro ci sono state fortissime polemiche, in particolare per la scelta della maggioranza di non accogliere i rilievi di costituzionalità avanzati anche dal Quirinale sulla norma, inserita al Senato, che prevede un compenso di 615 euro erogato dal Consiglio nazionale forense agli avvocati che convincono gli immigrati irregolari da loro assistiti ad aderire al rimpatrio volontario e a condizione che il rimpatrio effettivamente si verifichi. All’inizio sembrava dovesse essere approvato un emendamento già nelle Commissioni Affari costituzionali e Giustizia: poi, per evitare che il decreto non venisse convertito, si è preferito rinviare tutto a un provvedimento correttivo ad hoc che dovrebbe essere emanato dal Consiglio dei ministri nelle prossime ore. E così il centrodestra ha forzato i tempi e le minoranze hanno scelto la strada dell’ostruzionismo. Risultato, un’escalation che ha avuto il punto più alto quando la maggioranza ha optato per una seduta fiume e le opposizioni prima hanno occupato i banchi del Governo e poi si sono iscritte in massa a parlare.
Lo scontro tra i due poli ha riguardato ovviamente anche il merito del provvedimento, che prevede numerose novità. Una delle più controverse riguarda il fermo preventivo per chi potrebbe creare disordini nelle manifestazioni pubbliche. Si consente infatti alle forze dell’ordine di prelevare soggetti già individuati come pericolosi durante servizi di ordine pubblico e trattenerli fino a 12 ore presso caserme o stazioni di polizia per svolgere accertamenti.
Altre norme contestate sono l’estensione dello scudo penale previsto per le forze dell’ordine a chiunque commetta un reato in presenza di cause di giustificazione (con previsione di un registro degli indagati distinto da quello generale) e la cancellazione dell’attenuante della lieve entità per lo spaccio di modiche quantità di sostanze stupefacenti se la condotta è continuativa o abituale (secondo le opposizioni questo potrebbe peggiorare il sovraffollamento carcerario). Per il resto viene introdotto il reato di porto ingiustificato di coltelli con determinate caratteristiche, con reclusione fino a tre anni e confisca obbligatoria. Inasprite anche le sanzioni per i parcheggiatori abusivi: resta il semplice illecito amministrativo nella forma base, ma in caso di recidiva la sanzione viene raddoppiata e, nelle ipotesi aggravate, come l’impiego di minori o la reiterazione ulteriore, scattano arresto e ammenda più elevati, oltre alla confisca delle somme percepite. Nelle carceri potranno agire inoltre anche agenti sotto copertura e vengono previste pene più pesanti per chi non si ferma all’alt e per i furti con destrezza e nelle abitazioni. E infine ci sono nuovi fondi per la videosorveglianza e per l’assunzione e gli straordinari della polizia locale.
La prossima settimana l’Aula si dedicherà alla riforma della polizia locale, alle modifiche al regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione, all’ampliamento del credito d’imposta per le erogazioni liberali a sostegno della cultura e alle norme protezione e l’assistenza dei minorenni e degli adulti di riferimento appartenenti a famiglie inserite in contesti di criminalità organizzata.

Nella settimana dal 13 al 17 aprile, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi del Governo ed entrambi passati con l’ok della maggioranza e l’astensione delle opposizioni. Non si sono infatti registrati voti contrari.
Va al Senato il decreto sui territori colpiti dal maltempo nello scorso mese di gennaio, in particolare Calabria, Sardegna e Sicilia, passato con 122 sì. Per la ricostruzione vengono così stanziati 115 milioni di euro per i prossimi due anni e vengono sospesi i termini per i versamenti, anche tributari e contributivi, e per i canoni di locazione di privati e imprese residenti o aventi sede legale od operativa nei comuni colpiti, i cui immobili risultino danneggiati e sgomberati per inagibilità. Altri finanziamenti riguardano chi ha dovuto sospendere la propria attività: lavoratori dipendenti (37 milioni) e autonomi (80 milioni), le imprese esportatrici (130 milioni), agricole e della pesca (108 milioni) e turistiche (5 milioni). Non solo, ma micro e piccole imprese potranno accedere ai contributi pubblici anche se non si erano dotate dell’assicurazione contro le catastrofi recentemente divenuta obbligatoria. Un capitolo a parte riguarda la frana di Niscemi: il Capo della Protezione civile sarà commissario straordinario per gli interventi nell’area, alla quale vengono destinati 150 milioni per il 2026, con i quali potrà anche concedere contributi per la delocalizzazione ai titolari di immobili distrutti o danneggiati e demoliti o da demolire.
Alla Camera sono stati anche reperiti 15 milioni per il triennio 2027-2029 per interventi contro il dissesto nel Comune di Reggio Calabria. Il decreto istituisce anche il ruolo degli esperti assicurativi catastrofali ed è stato aggiunto l’obbligo di acquisire, in sede di perizia per i danni derivanti da frana e fenomeni vulcanici, una relazione geologica redatta da un professionista abilitato e prevede un’app di allerta per il rischio da precipitazioni intense.
Diventa invece legge il testo del Governo sulle sanzioni a tutela dei prodotti alimentari italiani, che ha ottenuto 154 sì. Si tratta in sostanza di una riforma degli illeciti agroalimentari, che ha inasprito le pene per alcuni reati e ne ha introdotti di altri, come la frode alimentare e il commercio di alimenti con segni mendaci. A livello procedurale, sono stati aumentati i poteri degli investigatori nella fase delle indagini preliminari ed è stata introdotta la possibilità di devolvere gratuitamente e a scopi assistenziali i beni sequestrati o confiscati. Verrà anche realizzato un contrassegno specifico per i prodotti Dop e Igp e sono previste modifiche per le sanzioni riguardanti specifici settori, in particolare quelli lattiero-caseario, della pesca e dell’utilizzo dei fondi europei nella viticoltura e apicoltura.
Disco verde infine a una mozione del centrodestra sul trasporto pubblico locale, che prevede una serie di impegni al Governo per il potenziamento del settore ma nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica.
La prossima settimana sarà dedicata principalmente alla seconda e velocissima lettura del decreto sicurezza in arrivo dal Senato e all’esame dei disegni di legge sull’inserimento in Costituzione dei poteri speciali di Roma Capitale e sull’edilizia residenziale pubblica.

Roma, 10 apr - Nella settimana dal 6 al 10 aprile, caratterizzata dalle informative del ministro della Difesa Crosetto sull’utilizzo delle basi Nato e del premier Meloni sull’attività di Governo, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto Pnrr, sul quale il Governo ha posto e ottenuto la fiducia. In sede di votazione finale i sì sono stati 145, i no 62 e gli astenuti 4.
Il testo del Governo è nato per accelerare le procedure in vista dell’ultimo miglio del Piano e nel corso del passaggio parlamentare si è arricchito di ulteriori interventi, come il ripristino delle risorse per la convenzione con Radio Radicale per la trasmissione dei lavori parlamentari, coi fondi che tornano dagli attuali 4 agli 8 milioni previsti fino allo scorso anno.
Per quanto riguarda strettamente il Pnrr, spicca la possibilità di rinnovare per altri tre anni gli incarichi dei dirigenti che si occupano degli interventi (fino al massimo a fine 2029), ma c’è anche l’obbligo per gli enti locali di risolvere il contratto con le imprese appaltatrici quando queste siano in liquidazione. Tra le altre misure, l’estensione dell’assegno unico ai lavoratori degli Stati Ue non residenti in Italia (superando così una procedura d’infrazione aperta dall’Unione europea nei nostri confronti); uno stanziamento di 150 milioni per progetti delle imprese in Africa; la possibilità anche per chi ha più di 14 anni di accedere al sistema It-Wallet dell’app IO, per scaricare attestazioni, titoli o abilitazioni anche senza l’assenso dei genitori o tutori; e 1,6 milioni per i prossimi tre anni per lo sviluppo del sistema informativo elettorale (tessera digitale compresa). Sul fronte della sanità, viene prorogata fino al 31 dicembre 2027 la facoltà per le Asl di trattenere in servizio i medici oltre i 72 anni. Nel corso del passaggio alla Camera sono stati anche stanziati 17 milioni per i dottorati di accademie e conservatori e altri 22,4 milioni di euro per garantire il completamento dei progetti degli enti di ricerca pubblici finanziati con risorse del Pnrr. Inoltre, le Università potranno superare i limiti al numero di contratti e incarichi stipulabili a valere su risorse esterne (come bandi di concorso, lo stesso Piano e fondi europei), con la possibilità di attivare più contratti senza gravare sui bilanci e attrarre così nuovi fondi.
Sempre nel passaggio parlamentare sono state cancellate due norme: quella che consentiva ai lavoratori di trasferire la posizione individuale da un Fondo di previdenza complementare a un altro, non solo per il proprio contributo e il Tfr, ma anche per il contributo a carico del datore di lavoro (se ne riparlerà a ottobre in sede di manovra di bilancio) e quella che affidava alla Covip (la Commissione di vigilanza sui fondi pensione) la vigilanza sui fondi sanitari integrativi. E sempre sullo stesso tema, si è stabilito che solo i fondi vigilati dalla stessa Covip, e non più gli enti previdenziali, dovranno aderire a sistemi di risoluzione stragiudiziale delle controversie con iscritti, pensionati e beneficiari.
La prossima settimana l’Aula sarà impegnata nell’esame di un altro decreto, quello sull’emergenza maltempo al Sud (frana di Niscemi compresa), mentre torneranno all’ordine del giorno i disegni di legge sull’edilizia residenziale pubblica e sull’inserimento in Costituzione di poteri speciali per Roma Capitale. (Bep)

Roma, 3 apr - Nella settimana dal 30 marzo al 2 aprile, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi del Governo ed entrambi in prima lettura. Anzitutto il decreto bollette, su cui l’Esecutivo ha posto e ottenuto la questione di fiducia. Il testo introduce un contributo straordinario per sostenere i costi di acquisto dell'energia elettrica delle famiglie e consente alle imprese che disaccoppieranno il prezzo elettrico da quello del gas di accedere a prezzi calmierati. Vengono poi stanziati 200 milioni per contenere i prezzi all'ingrosso del gas e viene esteso al teleriscaldamento il bonus sociale previsto per le famiglie vulnerabili; per tutti gli altri clienti domestici dell’energia, il cui Isee sia sotto i 25mila euro, è previsto un contributo straordinario da parte dei venditori, che però non potrà essere subordinato all'adesione a servizi o prodotti accessori. Si introduce poi un sostanziale divieto di telemarketing per le offerte di luce e gas, se non su richiesta dell’utente, e si stabilisce che sarà l’operatore a essere responsabile della correttezza delle attività di consulenza e della proposta contrattuale proveniente da società esterne. Tra le norme tecniche, riguardanti soprattutto la rete di distribuzione e le rinnovabili, spiccano la razionalizzazione degli incentivi per le bioenergie (con un risparmio di circa 4 miliardi entro il 2030) e la proroga fino al 2038 dell’attività delle centrali a carbone. In sede di votazione finale il testo è passato con 157 sì e 93 no.
Le opposizioni si sono invece astenute sul disegno di legge, sempre del Governo, sulla destinazione agli enti del Terzo settore dei proventi derivanti dalla vendita di prodotti (i sì sono stati 147). Testo che fu licenziato due anni fa dal Consiglio dei ministri a seguito della multa comminata dall'Antitrust a Chiara Ferragni e all'azienda dolciaria Balocco per pubblicità ingannevole. Sul prodotto dovranno dunque essere chiaramente indicati il destinatario dei proventi, le finalità per cui questi saranno impiegati e la quota del prezzo di vendita che sarà devoluta. Tutte queste informazioni dovranno essere fornite anche nelle campagne pubblicitarie, sia nella forma tradizionale che sui social dagli influencer, e comunicate all’Antitrust almeno 15 giorni prima dell’inizio della vendita dei prodotti. Le multe andranno da un minimo di 5mila a un massimo di 50mila euro.
Si va invece verso la bocciatura del disegno di legge delle opposizioni sull’edilizia residenziale pubblica: al momento l’esame del testo è stato rinviato per l’assenza del parere della Commissione Bilancio, ma la maggioranza è intenzionata a respingerlo perché interviene su tematiche su cui sono in corso iniziative del Governo.
Via libera infine alla mozione del centrodestra (e alcune parti dei documenti presentati dalle minoranze) sulle liste d’attesa, con gli impegni al Governo ad approvare un nuovo Piano entro la fine dell’anno e ad adottare iniziative normative per costringere le Regioni che non abbiano utilizzato le risorse assegnate per l'abbattimento delle liste a presentare al ministero della Salute un piano operativo straordinario che ne garantisca il pieno impiego entro sei mesi, con priorità alle prestazioni con i tempi di attesa più critici. Spazio anche per il superamento definitivo del tetto di spesa per il personale sanitario e per un piano pluriennale di assunzioni e stabilizzazioni.
La prossima settimana sarà caratterizzata dalle due informative del ministro della Difesa Crosetto sull’utilizzo delle basi militari Nato (martedì 7) e del presidente del Consiglio Meloni sull’azione di Governo (giovedì 9) e da un’altra questione di fiducia, stavolta sul decreto Pnrr. (Bep)