Nella settimana dal 2 al 6 novembre, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, i due decreti carburanti del 10 e 17 settembre.

Il primo, passato con 137 sì e 97 no, diventa legge. Contiene la proroga sia del taglio delle accise di 14 centesimi sul gasolio (fino al 17 settembre), sia del credito d'imposta riconosciuto alle imprese di autotrasporto e noleggio autobus con conducente (fino alla fine di settembre), con uno stanziamento complessivo di 16 milioni di euro. Il testo allarga anche le maglie per l’utilizzo dei residui agricoli non pericolosi all’interno degli impianti di produzione di biogas e di biometano e accelera l’esercizio dei poteri speciali da parte dello Stato in caso di inerzia delle Regioni nell’autorizzare le attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi sulla terraferma.

Il secondo decreto, passato con 127 sì, 38 no e 97 astenuti, va invece al Senato per il via libera definitivo. Oltre a ridurre progressivamente il taglio delle accise sempre sul gasolio (dai 10 centesimi per il periodo dal 18 al 25 settembre ai 5 per quello dal 26 settembre al 5 ottobre), nel provvedimento figura soprattutto l’abolizione del bollo auto per il 2027 sulle auto con potenza non superiore a 80 kw e su tutti i motocicli e ciclomotori, ma con una limitazione: ogni persona fisica potrà beneficiarne su un solo veicolo a lei intestato, quello di potenza inferiore. Visto che si tratta di un tributo regionale, si prevede a favore degli enti locali un trasferimento compensativo di poco meno di 2,3 miliardi euro, ripartiti entro il 31 marzo con decreto ministeriale, previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni. Nel testo originario c’era anche il rinvio al 1° dicembre della tassa di 2 euro sui pacchi di valore inferiore a 150 euro importati dall’estero, norma che è stata però cancellata da un decreto del 23 ottobre, che ha spostato ulteriormente il termine al 1° gennaio 2027. Previsto anche un rifinanziamento di 288 milioni di euro per il Fondo per le borse di studio e uno stanziamento di 150 milioni alla Fondazione Milano-Cortina per garantirne l’equilibrio di bilancio.

L’Aula ha infine respinto le questioni pregiudiziali sul decreto sicurezza e si appresta la prossima settimana ad approvare altri due decreti legge, entrambi in prima lettura: quello che rinvia all’anno prossimo il blocco dei diesel euro5 nella Pianura Padana e quello sulla giustizia. Potrebbe anche arrivare l’ok definitivo al disegno di legge sull’antisemitismo e dovrebbe riprendere l’esame della proposta di modifica della normativa su acquisto e revoca della cittadinanza.

Nella settimana dal 26 al 30 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, la riforma delle professioni sanitarie, passata con 143 sì, 113 no e tre astenuti.

Si tratta di una legge delega che ora va al Senato per la seconda lettura. Non è però escluso un ritorno a Montecitorio perché nel testo è previsto un percorso straordinario per i medici radiati per non essersi vaccinati contro il Covid e per gli altri fatti non dolosi commessi durante la pandemia, a condizione che fossero diretta conseguenza della limitatezza delle conoscenze scientifiche al momento del fatto sulle terapie appropriate o della scarsità delle risorse umane e materiali concretamente disponibili in relazione al numero dei casi da trattare. Forza Italia ha infatti annunciato la volontà di modificare l’articolo, il cui mantenimento è stato approvato alla Camera con appena 13 voti di scarto e con molti deputati forzisti che non hanno partecipato alla votazione. Per il resto, la delega, da esercitare entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, prevede il riordino delle forme di lavoro flessibile per gli specializzandi, la definizione dei tempi minimi di permanenza nelle strutture collocate in aree disagiate e incentivi per favorire la scelta di queste zone, la garanzia della sicurezza dei professionisti sanitari, la razionalizzazione della disciplina della formazione e delle specializzazioni e l’introduzione del voto ponderato per l’elezione degli Ordini.

Viene anche modificato l’attuale regime della responsabilità penale per omicidio colposo e lesioni personali colpose verificatisi nell'esercizio di una professione sanitaria, stabilendo che se il professionista rispetta le linee guida o le buone pratiche clinico-assistenziali sarà punibile solo per colpa grave (attualmente la punibilità è del tutto esclusa in caso di imperizia, ossia mancata abilità tecnica o preparazione professionale). Non solo, ma nell’accertamento della colpa o del suo grado si dovrà tenere conto anche della scarsità delle risorse umane e materiali disponibili e delle eventuali carenze organizzative, se non sono evitabili da parte del professionista, della mancanza o limitatezza delle conoscenze scientifiche sulla patologia o sulla terapia o della loro complessità e disponibilità, della concreta difficoltà dell'attività sanitaria, dello specifico ruolo svolto in caso di cooperazione multidisciplinare e della presenza di situazioni di urgenza o emergenza. Gli stessi criteri varranno per definire il grado di colpa in sede di risarcimento del danno.

L’Aula ha anche respinto le questioni pregiudiziali sul disegno di legge su acquisto e revoca della cittadinanza. La prossima settimana sarà dedicata ai due decreti carburanti di settembre e soprattutto al via libera al disegno di legge sull’antisemitismo.

Nella settimana dal 19 al 23 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti, due in via definitiva e due in prima lettura. Diventano legge il decreto sull’ex-Ilva di fine agosto e il collegato sulla protezione civile, passati rispettivamente con 142 sì, 43 no e 52 astenuti e con 131 sì, nessun voto contrario e 95 astenuti. Il primo permette alle imprese in amministrazione straordinaria di limitare a un anno (rinnovabile) la durata delle garanzie finanziarie per la gestione dei rifiuti fino alla cessione dell'azienda. In un primo momento l’intervento era limitato alle sole imprese che gestiscono impianti di interesse strategico nazionale, poi è stato esteso alle aziende in crisi per consentire loro di reperire garanzie di lunga durata ed evitare così la sospensione delle attività produttive.

Il collegato sulla protezione civile, invece, istituisce specifiche sezioni contrattuali per il personale, definendone il trattamento economico e giuridico, in particolare su indennità specifiche (comprese quelle aggiuntive di pronto impiego e missione in caso di emergenza), formazione, tutela assicurativa e disciplina dell'orario di lavoro. Su questo punto, in realtà, il provvedimento non prevede copertura finanziaria, rimandando alla legge di bilancio i relativi stanziamenti, e per questo le opposizioni si sono astenute. Il testo introduce anche la non punibilità dei reati colposi commessi da autorità, operatori e volontari della Protezione civile che nell’espletamento dei propri compiti rispettino le linee guida nazionali per formazione e addestramento, le raccomandazioni operative o le buone pratiche.

Vanno invece al Senato i disegni di legge, di iniziativa parlamentare, sulla tutela dei negozi tradizionali nei centri storici e sul gratuito patrocinio per le vittime di infortuni sul lavoro. Nel primo caso, non ci sono stati voti contrari, ma 137 sì e 94 astenuti. Il testo, a prima firma del capogruppo della Lega Molinari, riguarda i piccoli negozi e le attività artigianali e consente ai comuni di individuare, all'interno del centro storico, aree nelle quali si applicano peculiari prescrizioni per l'esercizio delle attività commerciali, vietando ad esempio quelle incompatibili con le esigenze di sicurezza, salute pubblica e tutela dell'ambiente urbano e del patrimonio culturale, o imponendo orari o distanze tra gli esercizi.

È passata invece all’unanimità, con 220 sì e un lungo applauso, la proposta che estende il patrocinio legale a spese dello Stato, senza limiti di reddito, a tutte le persone rese totalmente inabili in conseguenza di un reato commesso in violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e, nel caso di decesso, ai loro familiari o ai conviventi legati da stabile relazione affettiva. A tali fini sono stanziati 10 milioni di euro l’anno. Da segnalare che il disegno di legge è un caso più unico che raro di provvedimento iscritto nel calendario in quota opposizione (la prima firmataria è la deputata del Pd Chiara Gribaudo) approvato dall’Aula. Che la prossima settimana tornerà probabilmente a dividersi sul ddl su acquisto e revoca della cittadinanza su cui sono state già presentate delle pregiudiziali di costituzionalità e che figura all’ordine del giorno insieme alla riforma delle professioni sanitarie, all’istituzione del Registro nazionale degli orfani per crimini domestici e alla tutela degli equidi. (Bep)

Nella settimana dal 12 al 16 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il disegno di legge del Governo, passato con 153 sì, 105 no e quattro astenuti, che riconosce i caregiver familiari, ossia i maggiorenni che si prendono cura dei figli, del coniuge, del convivente, di altri parenti disabili o comunque non autosufficienti. Quattro sono i profili individuati a seconda dell’impegno di cura e dell'assistenza prestata: gli unici a poter contare su un contributo economico saranno i caregiver prevalenti, ossia coloro che in regime di convivenza assistono il familiare per più di 91 ore a settimana. Per ottenere il sussidio (massimo 400 euro al mese, per una spesa di 250 milioni l’anno, importo troppo basso secondo le opposizioni ma anche molte associazioni) sarà necessario avere Isee sotto i 25mila euro. Sarà l’assistito a individuare fino a un massimo di tre figure di riferimento tra i suoi familiari, purché vivano al massimo a 40 km di distanza. Il caregiver avrà diritto di partecipare ai procedimenti di valutazione, pianificazione e attuazione dei percorsi di assistenza e a chiedere modifiche alla prestazione o all’orario di lavoro e anche di poterlo svolgere da casa. Anzi, la competenza maturata nelle attività di cura potrà essere certificata e valorizzata in ambito lavorativo. Inoltre i genitori di disabili potranno usufruire dei congedi parentali fino alla maggiore età del figlio e i colleghi potranno cedere gratuitamente ai caregiver ferie e riposi. Tra le misure di sostegno concreto, va segnalata la possibilità di essere sostituito entro le 24 ore dal sorgere di un'emergenza, di accedere gratuitamente a percorsi di formazione specifica per le esigenze specifiche di cura dell’assistito, di beneficiare di misure di sostegno psicologico, di richiedere visite, anche specialistiche, a domicilio o in modalità telematica e di godere di una corsia preferenziale per le prestazioni sanitarie.
L’Aula, che nel fine settimana ha anche ospitato la Conferenza dei Presidenti dei Parlamenti europei, ha poi approvato le risoluzioni di maggioranza sia sulle comunicazioni della premier Meloni in vista del Consiglio europeo di questi giorni, sia sul Documento programmatico di finanza pubblica. Nel primo caso è stato confermato il sostegno sia all’Ucraina, sia all’idea di individuare un inviato speciale europeo in sede di negoziati o comunque uno strumento che affermi e rappresenti la posizione comune dell’Unione. Ma è stata anche ribadita la richiesta di riconoscere l’eccezionalità dello shock energetico e dunque la necessità di una maggiore flessibilità nelle regole di bilancio. Tant’è vero che sul Dpfp la maggioranza ha autorizzato lo scostamento di bilancio.

La prossima settimana l’Aula, oltre a convertire il decreto ex-Ilva appena arrivato dal Senato concluderà l’esame della riforma delle professioni sanitarie e dei disegni di legge su tutela dei negozi tradizionali nei centri storici e protezione civile e affronterà i testi su acquisto e revoca della cittadinanza, gratuito patrocinio per le vittime di infortuni sul lavoro e Registro nazionale degli orfani per crimini domestici. Da segnalare infine che la Commissione Ambiente ha approvato in prima lettura in sede legislativa una proposta che consente di destinare i veicoli fuori uso agli istituti tecnici per finalità didattiche.

Nella settimana dal 5 al 9 ottobre, i lavori dell’Aula della Camera sono stati interamente dedicati alla legge elettorale, giunta alla terza lettura e passata in via definitiva a scrutinio segreto. I sì sono stati 227, i no 164.
Un voto arrivato al termine di giornate convulse, col Governo che, per evitare gli incidenti di luglio, ha posto la fiducia sui primi tre articoli del testo cambiati dal Senato, gli unici sul tavolo in questa fase della navetta parlamentare. Si tratta delle norme che reintroducono le preferenze alla Camera e al Senato (bocciate proprio a Montecitorio nonostante il parere favorevole dell’Esecutivo) e introducono un nuovo collegio “italiano” nei Comuni di Bolzano e Laives. La fiducia è stata concessa in tutti e tre i casi con numeri molto simili a quelli del voto finale (dai 226 ai 228 sì), tra le proteste delle opposizioni.
La legge introduce un sistema proporzionale corretto da un premio di governabilità in un numero fisso di seggi (70 alla Camera e 35 al Senato), che scatta solo quando la coalizione vincente supera il 42% dei voti. Altrimenti si va al proporzionale puro. Sono comunque previsti un tetto massimo di 220 seggi alla Camera e 113 al Senato e una soglia di sbarramento al 3%, anche se comunque i voti si sommeranno a quelli dei partiti rimasti al di sopra e le coalizioni potranno ripescare la prima delle loro liste rimasta al di sotto. Sono state però quadruplicate le firme necessarie per la presentazione delle liste: ne serviranno 6mila (e non più, come oggi, 1500) per i partiti non rappresentati in Parlamento alla data del 31 dicembre scorso. Per le componenti del Gruppo Misto (comprese +Europa e Futuro Nazionale) il tetto si riduce a 2mila sottoscrizioni. Ridotte infine le circoscrizioni Estero che da quattro diventano due alla Camera e solo una al Senato (ma il numero dei parlamentari eletti resta lo stesso). Tornano, come detto, le preferenze anche se con dei correttivi: ci sarà infatti un capolista bloccato e l’elettore potrà scegliere solo tre dei cinque candidati che lo accompagneranno sulla scheda. Le polemiche maggiori sono state sull’alternanza di genere, che non è prevista per i capilista bloccati ma solo per i candidati. Non c’è stato invece bisogno del voto di fiducia alla Camera per l’altra novità introdotta all’unanimità dal Senato, ossia la possibilità di votare fuori sede per i caregiver di familiari ricoverati in strutture sanitarie o assistenziali, che si aggiunge a quella, già prevista dal testo approvato in prima lettura, per motivi di studio, lavoro e cura.
Restano due dubbi di costituzionalità che potrebbero aprire a dei ricorsi davanti alla Consulta: uno più tecnico e uno più politico. Il primo riguarda il meccanismo di decurtazione dei seggi per la coalizione che ottiene il premio di maggioranza: nel caso di superamento del tetto massimo, i seggi verrebbero tolti da quelli ottenuti con metodo proporzionale e questo potrebbe essere in conflitto con la norma della Costituzione per cui il Senato viene eletto su base regionale. Il secondo riguarda l’indicazione del nome del candidato a premier già al momento della presentazione del programma, anche se sono state introdotte alcune modifiche che dovrebbero salvaguardare le prerogative del Presidente della Repubblica, l’unico che secondo la Costituzione ha il potere di nominare il presidente del Consiglio.
Superato lo scoglio della legge elettorale, la prossima settimana dovrebbero essere approvati i disegni di legge sulla protezione civile, sull’antisemitismo e sui caregiver. In programma anche i testi sulla riforma delle professioni sanitarie e sulla tutela dei negozi tradizionali nei centri storici, oltre al dibattito sulle Comunicazioni del Capo del Governo sul prossimo Consiglio europeo. Da segnalare infine che la Commissione Cultura ha approvato in via definitiva e in sede legislativa (non si passerà dunque dall’Aula) il disegno di legge che dichiara monumento nazionale il Palazzo Fortunato di Rionero in Vulture.

Nella settimana dal 28 settembre al 2 ottobre, l’Aula della Camera ha approvato due decreti legge, quello sulla Pubblica Amministrazione e quello sugli imballaggi.

Il primo (poi convertito definitivamente dal Senato) è passato con la fiducia (133 sì, 66 no e un astenuto) e introduce una serie di misure in vari settori, dall’eliminazione del divieto assoluto di monetizzazione delle ferie nella PA alle misure sugli Enti in squilibrio strutturale, all’assunzione di 500 poliziotti per il controllo delle frontiere e a un piano per la realizzazione di alloggi dignitosi per il contrasto del Caporalato. Nel corso del passaggio a Montecitorio, sono state previste numerose novità: in attesa della reintroduzione della loro elezione diretta, è stato riallineato il mandato dei consigli e dei presidenti delle Province che ora scadranno insieme; è stata affidata, non senza polemiche, a uno o più decreti del presidente del Consiglio l’attuazione delle norme per l’accesso alla qualifica di dirigente di palazzo Chigi, con possibilità di estendere le disposizioni anche ai ministeri; e sono stati infine sbloccati 6 milioni per i prepensionamenti dei giornalisti, con la copertura assicurata dalla riduzione delle risorse previste per la partecipazione dei professionisti sanitari alle unità di valutazione di base per la disabilità.

Il decreto imballaggi ha invece concluso il suo iter parlamentare proprio alla Camera, che l’ha approvato con 178 sì, 57 no e 79 astenuti. Il testo recepisce una recente normativa comunitaria, consentendo dal 2030 la commercializzazione di imballaggi di plastica monouso ma solo se sono certificati, da organismi accreditati, come biodegradabili e compostabili, pena una multa. Rientrano in questo novero, ad esempio, le confezioni di prodotti ortofrutticoli più piccole (con alcune eccezioni) o quelle per alimenti e bevande riempiti e destinati al consumo in alberghi e ristoranti. Resta fermo il divieto di immissione sul mercato dei piatti di plastica monouso.

È anche iniziata la terza e definitiva lettura della legge elettorale, cui sarà interamente dedicata la prossima settimana. Nel frattempo giovedì 1 ottobre sono state respinte le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni: 229 i no a fronte di 151 sì. La maggioranza ha dunque tenuto nonostante il voto fosse segreto, e anzi ci sono stati sette voti contrari in più rispetto al totale dei gruppi di centrodestra. Per evitare incidenti simili a quelli dello scorso luglio, il Governo ha comunque deciso di porre ben tre fiducie sui primi tre articoli del testo, ossia quelli modificati dal Senato (ci sarebbe anche l’articolo 8, ma in questo caso la norma che consente ai caregiver di votare fuori sede è stata introdotta da palazzo Madama all’unanimità). L’unico voto segreto sarà dunque quello finale, previsto per giovedì 8 ottobre.

Nella settimana dal 21 al 25 settembre, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi in prima lettura ed entrambi passati senza voti contrari. Il più importante è la riforma dell’Ordine dei commercialisti, che ha avuto 145 sì e 80 astenuti: si tratta di una legge delega, collegata alla manovra di finanza pubblica, che interviene su una normativa vecchia di 21 anni e dovrà essere attuata con appositi decreti entro un anno dall’entrata in vigore. Decreti che non attribuiranno a commercialisti ed esperti contabili nuove competenze, ma che si limiteranno ad elencare quelle loro riservate dalle varie norme che si sono succedute in questi anni. Saranno inoltre disciplinate sia le società o associazioni di professionisti del settore, sulla falsariga di quelle già consentite agli avvocati, sia le cause di incompatibilità che non saranno automatiche e per le quali saranno comunque previste delle deroghe temporanee in casi specifici. Verrà poi ridotta l’anzianità d’iscrizione all’albo, attualmente fissata a cinque anni, per l’accesso al Consiglio nazionale, per l’elezione del quale sarà possibile anche il voto telematico, e saranno riviste dimensioni degli ordini territoriali e durata del mandato (anche se sarà mantenuto il limite di due mandati consecutivi) e saranno regolamentate le specializzazioni, anche per evitare la moltiplicazione di sotto-albi ed elenchi professionali autonomi. Nessuna astensione, ma 242 sì al disegno di legge di Forza Italia (al quale però sono stati abbinati anche due testi di Pd, Lega e Fdi) che istituisce il Museo nazionale del disastro ferroviario di Viareggio del 29 giugno 2009, quando un treno merci carico di GPL deragliò nella stazione della cittadina toscana provocando un vasto incendio e la morte di 32 persone. La struttura avrà la finalità di conservare la memoria della strage, di rendere omaggio alle vittime e alle loro famiglie e di farne conoscere cause e conseguenze, anche mediante lo svolgimento di attività, laboratori, progetti e iniziative rivolte alle scuole. Sarà gestita da un’apposita Fondazione del Ministero della Cultura, alla quale potranno partecipare anche gli enti pubblici e locali interessati e la stessa associazione dei familiari delle vittime. Per la realizzazione del Museo sono stati stanziati 4 milioni per il triennio 2027-2029 e 50mila euro l’anno, sempre dal 2029, per il suo funzionamento. La prossima settimana inizierà con l’approvazione, già nella serata di lunedì 28, del decreto sulla Pubblica Amministrazione, sul quale il Governo ha posto la fiducia, e proseguirà col via libera all’altro decreto imballaggi (appena trasmesso dal Senato) e con l’arrivo in Aula, fissato per mercoledì 30, della legge elettorale. Venerdì 2 tornerà all’ordine del giorno anche il disegno di legge sull’antisemitismo.

Nella settimana dal 14 al 18 settembre, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Il più importante è il decreto su carburanti ed ex-Ilva di fine luglio, passato con 162 sì, 108 no e cinque astenuti. Si tratta del primo taglio alle accise sul diesel, deciso dal Consiglio dei ministri a fine luglio, che nel corso dell’esame in Commissione Finanze ha assorbito gli altri due decreti poi emanati nel mese di agosto. Passa ora al Senato per la definitiva conversione in legge, che dovrà avvenire entro il 26 settembre. In tutto si tratta di una riduzione di 17 centesimi al litro, poi ulteriormente prorogata fino al 17 settembre e poi ridotta fino al 5 ottobre da un ulteriore decreto adottato proprio in questi ultimi giorni. Il testo approvato dalla Camera proroga anche per i mesi di luglio e agosto il credito d'imposta in favore delle imprese dell'autotrasporto di merci e persone che utilizzano veicoli euro 5 e 6.

Spazio anche a un altro prestito di 100 milioni ad Acciaierie d'Italia, la società che gestisce l’ex-Ilva, cui Montecitorio ha aggiunto altre norme, come quella che assoggetta ad autorizzazione integrata ambientale statale (e non più regionale) gli impianti di interesse strategico nazionale (tra i quali rientrano quelli siderurgici di Ilva) e quella che conferisce priorità alla restituzione dei finanziamenti pubblici rispetto a qualsiasi altro debito.

Via libera definitivo, con 128 voti favorevoli e 72 contrari, alla proroga del termine per l’attuazione della riforma del Codice della strada. Provvedimento arrivato alla terza lettura: il Senato ha infatti concesso ulteriore tempo al Governo per emanare i decreti attuativi della legge del 2024. In un primo momento il nuovo termine era stato fissato da Montecitorio al 14 giugno, ora scadrà il 14 ottobre prossimo.

Rinviato invece alla prossima settimana l’ok al disegno di legge che istituisce il Museo nazionale del disastro ferroviario di Viareggio: nel calendario dei lavori figurano anche la riforma della professione di commercialista e il decreto sulla Pubblica Amministrazione, che però dovrebbe essere approvato a fine mese. Prima dell’arrivo in Aula, fissato per il 29 settembre, della legge elettorale appena modificata dal Senato.

Nella settimana dal 7 all’11 settembre, la prima dopo la pausa estiva, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi in prima lettura.

Passa all’unanimità, con 255 voti favorevoli e nessun contrario, il decreto legge che sospende fino al 30 settembre i termini processuali delle cause civili e penali (prescrizione compresa) presso il tribunale e la Procura di Bolzano dopo il crollo, avvenuto lo scorso 16 luglio, di una parte dell’edificio in cui questi uffici hanno sede. Fanno eccezione i procedimenti urgenti tra cui separazioni, abusi familiari e indagini preliminari per terrorismo e criminalità organizzata.

Largo consenso (218 sì e appena 6 no) anche per il disegno di legge sul cinema, che nell’ultima seduta prima delle ferie era stato rinviato in Commissione per alcuni aggiustamenti tecnici. Il testo, che riunisce proposte di tutti i gruppi, di maggioranza e opposizione, istituisce il Forum per il cinema e l'audiovisivo, organo permanente di consultazione, analisi e partecipazione degli enti e delle associazioni del settore nell'elaborazione, nell'attuazione e nel monitoraggio delle politiche pubbliche; ma soprattutto, dal primo gennaio 2028, è istituita l'Agenzia per il cinema e l'audiovisivo, a cui sono trasferite le funzioni attualmente attribuite alla corrispondente Direzione generale del Ministero della Cultura, ad eccezione dei compiti di indirizzo politico, vigilanza strategica e ispettive. Tra queste, la concessione dei finanziamenti ai film, di cui si occuperà una Commissione per la valutazione delle opere e dei progetti cinematografici e audiovisivi. Su questo e sulla disciplina generale del settore è stata conferita al Governo una delega con alcuni criteri molto dettagliati. In particolare sono stati introdotti dei limiti ai fondi per le produzioni sopra i 5 milioni di euro a vantaggio delle produzioni indipendenti, delle opere prime e seconde, di quelle realizzate da giovani autori, di particolare qualità artistica e di genere fantastico, di azione, di fantascienza, dell'orrore e storico. I film per la tv e per Internet con un costo di produzione inferiore a 1,5 milioni potranno inoltre accedere più facilmente al credito d'imposta e il comparto nazionale dei videogiochi potrà godere degli stessi strumenti di sostegno dell’audiovisivo. Un’altra delega riguarda infine il riordino e la revisione degli ammortizzatori sociali, in particolare dell’indennità di discontinuità.

La prossima settimana l’Aula si occuperà del decreto carburanti ed ex-Ilva e del disegno di legge che istituisce il Museo del disastro ferroviario di Viareggio, oltre che della terza e definitiva lettura della proroga dei termini per l’attuazione della riforma del Codice della strada.

Nella settimana dal 3 al 7 agosto, l’ultima prima della pausa estiva, l’Aula della Camera ha approvato ben otto provvedimenti. Un rush finale che ha consentito anzitutto di convertire in legge due decreti: quello sul Pnrr (trasmesso al Senato per l’approvazione definitiva) e quello sul Patto Ue per la migrazione e la giustizia. Il primo è passato con 152 sì, 82 no e sette astenuti, dopo un rinvio di alcuni giorni rispetto all’originaria tabella di marcia dettato dalla necessità di cancellare, come da richiesta della Commissione europea, il lotto unico per gli appalti dei servizi Intercity, ripristinando dunque la suddivisione in più lotti. Queste le altre modifiche apportate nel passaggio a Montecitorio: sono state ridefinite le dotazioni finanziarie di alcuni investimenti a seguito della riprogrammazione concordata con Bruxelles (con la riduzione di un terzo dei termini per il controllo preventivo della Corte dei Conti); è stato prorogato di un anno il termine per il completamento dei lavori di adeguamento antincendio delle strutture sanitarie; il presidente della Regione Lazio è stato nominato commissario straordinario per la realizzazione del nuovo Policlinico Umberto I, da concludere entro il 2030, con una serie di norme di semplificazione e accelerazione del procedimento; sono stati infine approvati alcuni microfinanziamenti, come il milione di euro per la viabilità di Serravalle Scrivia, e i 2 milioni e mezzo stanziati sia per il trasporto pubblico locale della provincia di Brescia, sia per l’ascensore di collegamento tra centro storico e lungomare di Tropea. Con 165 sì e 80 no l’Aula ha poi convertito in legge il decreto giustizia-migranti, già trasmesso dal Senato nello stesso testo approvato dal Consiglio dei ministri. A palazzo Madama infatti non si è trovata, nonostante una lunga trattativa, la quadra all’interno della maggioranza su alcuni emendamenti, a cominciare da quello sull’estensione dell’uso delle intercettazioni. Le modifiche sono dunque rimandate a successivi provvedimenti, mentre il decreto appena entrato in vigore anzitutto riforma l’esame di Stato per l’accesso all’avvocatura (anche se è appena stata approvata una legge delega proprio su questa materia), proroga al prossimo 28 febbraio l’operatività del Gip collegiale e di un anno quella del Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie; e recepisce le nuove misure restrittive del Patto Ue per la migrazione, dai controlli più stringenti alle frontiere, al nuovo provvedimento di autorizzazione a risiedere in un luogo specifico nei confronti del richiedente asilo e al collegamento tra il sistema automatizzato di identificazione delle impronte e delle immagini facciali e il centro elaborazione dati del Viminale. Le opposizioni si sono invece astenute sul collegato per lo sviluppo del settore agricolo, trasmesso al Senato per la seconda lettura con 150 voti favorevoli e nessun contrario. Il testo stanzia quasi un miliardo per il settore primario, suddiviso equamente tra investimenti per l’approvvigionamento di prodotti agricoli, allevamento, interventi del nuovo Piano olivicolo nazionale, oltre a 70 milioni per le filiere in difficoltà e altri microinterventi, come il divieto di espiantare ulivi destinati a produzioni Dop e Igp per la realizzazione di impianti fotovoltaici o eolici e alcune semplificazioni burocratiche per l’accesso ai fondi pubblici. Sempre con l’astensione delle opposizioni (e 178 voti favorevoli) passa in prima lettura il testo che istituisce la Giornata in memoria delle vittime di errori giudiziari, dedicata a Enzo Tortor, che cadrà il 17 giugno, giorno nel quale il conduttore fu arrestato. Disco verde anche ai disegni di legge di rendiconto 2025 e assestamento 2026 (che passano al Senato per l’ok definitivo), al bilancio interno della Camera e ai due accordi di partenariato strategico con l’Albania e di cooperazione nel settore della difesa col Kuwait. L’Aula ha infine negato alla procura di Roma tra le polemiche l’uso delle chat dell’ex sottosegretario Delmastro e autorizzato il Governo a chiedere all’Ue l’attivazione della clausola di salvaguardia nazionale per la sicurezza energetica e la difesa. Alla ripresa, la prima seduta è in programma per il 9 settembre: all’ordine del giorno il testo bipartisan che istituisce l’Agenzia per il cinema, il cui voto finale è stato rimandato per approfondimenti proprio in extremis. 

Roma, 31 lug - Nella settimana dal 27 al 31 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Diventa legge il testo sulla detenzione domiciliare per il recupero dei tossico e alcoldipendenti, passato con 153 sì, 42 no (nelle file del M5S) e 82 astenuti (tutti gli altri gruppi di opposizione). La nuova normativa consente ai detenuti con problemi di dipendenza che aderiscono a programmi terapeutici di espiare la pena (non superiore a 8 anni di reclusione anche residui) a casa o in strutture accreditate, con il duplice risultato di ridurre il sovraffollamento carcerario e facilitare il reinserimento sociale dei condannati. In caso di mancato rispetto o abbandono del programma di recupero, il beneficio verrà revocato. Se invece l’esito sarà positivo, il condannato potrà terminare la pena ai domiciliari o in affidamento in prova. Via libera anche alla risoluzione di maggioranza (e ad alcuni punti di quelle delle minoranze) sui documenti del Governo sulle missioni di pace all’estero. Si tratta della Relazione sulle operazioni in corso che ne stabilisce anche la proroga e della delibera che ne autorizza altre in Iraq, Medio Oriente, Corno d’Africa e a supporto della guardia costiera tunisina. Disco verde, infine, alla mozione della maggioranza (e anche in questo caso ad alcuni punti di quelli delle opposizioni) sulla prevenzione della salute a fronte dei cambiamenti climatici.
È invece slittato alla prossima settimana il voto finale del bilancio della Camera, del collegato sullo sviluppo del settore agricolo (sono stati votati gli emendamenti ai primi 8 dei 28 articoli del testo) e soprattutto del decreto sul Pnrr, sul quale il Governo alla fine non ha posto la fiducia che pure era stata preannunciata. Restano infatti alcuni nodi da sciogliere, sui quali si è acceso il faro della Commissione europea. In particolare, Bruxelles ritiene anticoncorrenziale e dunque contraria al diritto europeo la scelta del Governo di un lotto unico nelle gare per l'affidamento dei contratti dei servizi ferroviari Intercity e preferirebbe la suddivisione in più lotti. Se ne riparlerà da lunedì 3, nell’ultima settimana di lavori prima della pausa estiva, nella quale saranno affrontati anche il testo unificato sul cinema (sul quale in Commissione Cultura i gruppi hanno rinunciato al termine per la presentazione degli emendamenti), i disegni di legge di rendiconto 2025 e assestamento 2026 e il decreto sul Patto Ue per la migrazione e sulla giustizia, in arrivo dal Senato e sul quale il Governo ha annunciato la fiducia. (Bep)

Roma, 24 lug - Nella settimana dal 20 al 24 luglio l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto sui grandi eventi sportivi, trasmesso al Senato con 128 voti favorevoli, 81 contrari e 2 astenuti. Nel testo è entrata, proprio nel corso del dibattito in Assemblea, una misura particolarmente attesa, alla luce soprattutto dei recenti fatti di cronaca: nelle piscine aperte al pubblico, i bocchettoni, le griglie e ogni altro sistema di ricircolo dovranno – si legge nell’emendamento approvato da Montecitorio – “impedire fenomeni vorticosi di aspirazione ad effetto ventosa nei confronti di ogni parte del corpo dei bagnanti”. In caso di violazione l’impianto sarà immediatamente chiuso fino a che non sia rimesso a norma. L'adeguamento degli impianti pubblici sarà finanziato con quasi 5 milioni di euro. Per il resto, il provvedimento stanzia altri 15 milioni per i Giochi del Mediterraneo in programma dal 21 agosto a Taranto (con 6,5 milioni destinati alle opere infrastrutturali nel comune) e introduce alcune norme di semplificazione e accelerazione delle procedure per l’organizzazione dei Campionati europei di calcio del 2032, con un potenziamento della struttura commissariale. Altri sei milioni vanno poi all’America’s Cup di Napoli: tre milioni per il rimborso dell’Iva pagata dalle imprese e dai professionisti stranieri interessati dall’evento, altri tre per l’esonero contributivo dei contratti a tempo determinato stipulati proprio in relazione alla manifestazione. Sono invece due i milioni riservati al Fondo “Dote per la famiglia” per il sostegno alla pratica sportiva dei minorenni, mentre l’altro Fondo per lo sport degli studenti universitari viene incrementato di 4 milioni. Via libera anche al riordino dell’ordinamento dell'Unione italiana tiro a segno e alla creazione di un Gruppo sportivo della Difesa con compiti di coordinamento e promozione, così come a norme per l’organizzazione e la gestione da parte della Protezione civile di eventi eccezionali, come le celebrazioni ad Assisi per gli 800 anni della nascita di San Francesco. Infine, non è stata modificata in Parlamento la norma che salva anche oltre il 3 agosto prossimo, nei rapporti con le Pubbliche Amministrazioni, la validità delle carte d’identità cartacee non ancora scadute. Per tutti gli altri casi, i sindaci possono emettere un documento d'identità provvisorio, valido per l'espatrio, per un periodo massimo di sei mesi, in attesa dell'emissione della Carta d'identità elettronica. Maggioranza e opposizioni si sono poi spaccate sulle pre-intese relative all’autonomia differenziata di Veneto, Piemonte, Lombardia e Liguria sulle materie ‘protezione civile’, ‘professioni’, ‘previdenza integrativa” e “coordinamento della finanza pubblica nella tutela della salute”: la risoluzione del centrodestra che le approva è passata con 163 sì e 116 no. Il testo impegna il Governo a proseguire i negoziati con le Regioni, a individuare le eventuali disposizioni di legge statale che cessano di avere efficacia e a proseguire il percorso di completamento del federalismo fiscale, con l’istituzione del fondo perequativo. Il Parlamento ha votato risoluzioni anche sulle singole pre-intese e questo metodo sarà seguito anche in sede di disegno di legge finale, che sarà distinto per ogni Regione. La prossima settimana l’Aula si occuperà del disegno di legge, già approvato dal Senato, sulla detenzione domiciliare dei tossicodipendenti, del bilancio della Camera e soprattutto del decreto Pnrr, su cui il Governo ha già annunciato la questione di fiducia. (Bep)

Nella settimana dal 13 al 17 luglio, l’Aula della Camera si è interamente dedicata alle votazioni sulla legge elettorale, che ha avuto il via libera con 217 sì, 152 no e due astenuti. Il voto finale è avvenuto a scrutinio segreto, passaggio che si preannunciava estremamente delicato per maggioranza e Governo, visto che proprio a scrutinio segreto era stato bocciato per un solo voto l’emendamento firmato da tutti i gruppi di maggioranza che reintroduceva, seppur parzialmente, le preferenze.
La proposta prevedeva infatti il capolista bloccato e la possibilità per l’elettore di apporre tre crocette vicino ai nomi prescelti all’interno della lista composta dal partito, cancellando però contestualmente qualsiasi riferimento all’alternanza di genere, sia per i capilista che per le preferenze espresse dagli elettori. Un elemento che si sarebbe rivelato decisivo per la bocciatura della modifica. Quando poi si è trattato di votare un altro emendamento depositato da Futuro nazionale sulla reintroduzione secca delle preferenze, i relatori e il Governo, che in un primo momento avevano dato parere favorevole, si sono rimessi all’Aula. E anche questo testo è stato bocciato.
Il provvedimento prevede l’abbandono del metodo uninominale, con un sistema proporzionale puro ad eccezione dell’ipotesi in cui una coalizione raggiunga il 42 per cento dei voti sul territorio nazionale: in quel caso scatta un premio di governabilità di 70 seggi alla Camera e 35 al Senato. La scheda per la Camera e per il Senato presenterà i contrassegni dei partiti, accanto ai quali vi saranno i nomi dei candidati presentati dai partiti nell’ordine prescelto. Si tratta delle famose liste bloccate sul collegio, cui si aggiunge un altro listino, sempre bloccato, ma stavolta uguale in tutta la circoscrizione, relativo all’eventuale premio, che conterrà necessariamente tutti i capilista dei singoli collegi e dei singoli partiti. Con la bocciatura dei due emendamenti sulle preferenze, resta l’alternanza di genere sia nei capilista sia nelle liste, con l'obbligo di rispetto delle quote di genere 60-40. Restano anche le attuali soglie di sbarramento per l’ingresso in Parlamento: il 10% per le coalizioni e il 3% per le liste, ma viene previsto un ripescaggio per il migliore coalizzato. Altra novità rispetto alla normativa attuale è l’indicazione del candidato premier da parte della coalizione sul programma elettorale depositato al Ministero dell’Interno, con alcune modifiche tecniche per preservare le prerogative del Presidente della Repubblica e il divieto costituzionale di vincolo di mandato.

Maggioranza e opposizione hanno raggiunto un accordo solo su un punto: quello che consente a chi vive in una Regione diversa da quella di residenza di iscriversi in un elenco speciale del Comune di domicilio senza dunque essere costretto a tornare a casa per votare. La durata della permanenza deve essere di almeno 9 mesi per motivi di studio e lavoro, di 3 mesi per motivi di cura, assistenza sanitaria, terapia o trattamento medico. Viene poi modificata la circoscrizione Estero: deputati e senatori restano gli stessi (rispettivamente 8 e 4), ma alla Camera si creano due circoscrizioni, una per l’Europa, incluse Russia e Turchia, e una per tutto il resto del mondo, al Senato una sola. Infine, chi ha costituito un gruppo parlamentare in almeno una delle Camere prima del 31 dicembre 2025 non dovrà raccogliere le firme: resterebbero fuori da questa norma, dunque, PiùEuropa e Futuro nazionale che infatti hanno presentato appositi emendamenti, tutti bocciati.
Anche la prossima settimana l’Aula sarà impegnata su un argomento che divide fortemente maggioranza e opposizione: le pre-intese sull’autonomia differenziata di Piemonte, Veneto, Liguria e Lombardia, insieme al decreto sui grandi eventi sportivi e ai disegni di legge sulla Giornata “Enzo Tortora” in memoria delle vittime degli errori giudiziari e sullo sviluppo del settore agricolo.

Nella settimana dal 6 al 10 luglio, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti, entrambi collegati alla manovra di finanza pubblica.

Il primo, la riforma del reclutamento e della valutazione di docenti e ricercatori universitari, diventa legge: con 122 sì, 70 no e tre astenuti, infatti, è stato confermato il testo arrivato dal Senato a dicembre dello scorso anno, sul quale peraltro il Governo aveva chiesto e ottenuto la fiducia. L’obiettivo è quello di superare l'attuale sistema, basato sull'abilitazione scientifica nazionale e su un doppio sistema di valutazione nazionale e locale. L’abilitazione, infatti, attualmente è una sorta di patente di idoneità, che serve ad accedere ai concorsi che restano però di esclusiva competenza del singolo Ateneo. La nuova legge la sostituisce con alcuni requisiti minimi di produttività e qualificazione scientifica che saranno individuati entro tre mesi da un decreto ministeriale e che potranno essere autocertificati senza alcun vaglio preventivo da parte del Ministero. Non conterà in ogni caso solo il numero di pubblicazioni, ma anche l'attività didattica, l'esperienza di ricerca in Italia e all'estero e la partecipazione a progetti di ricerca. In tutti i concorsi diventerà poi obbligatoria una prova orale tesa a verificare concretamente le capacità di insegnamento. Per evitare il più possibile favoritismi interni alle Università, le commissioni giudicatrici saranno composte da cinque membri, uno solo dei quali nominato dall’Ateneo che bandisce il concorso, gli altri quattro sorteggiati da liste nazionali predisposte e aggiornate dal Ministero ogni due anni. Per i ricercatori (e per i professori di settori più piccoli) sono invece previsti tre membri, di cui uno nominato dall'ateneo e due sorteggiati. Dopo tre anni dall'entrata in ruolo, i neoassunti saranno oggetto di valutazione da parte dell’Anvur, l’Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca. Infine, professori e ricercatori a tempo indeterminato in servizio da almeno cinque anni potranno trasferirsi in un'altra università.

L’altro disegno di legge, quello sul servizio civile, passa invece al Senato per la seconda lettura: sul testo le opposizioni si sono astenute, tanto che non si sono registrati voti contrari, a fronte dei 139 sì. La delega riguarda sia la razionalizzazione del servizio civile, sia il riassetto di tutte le politiche per i giovani, compresa la Carta giovani nazionale che sarà assegnata gratuitamente ai ragazzi tra i 18 e i 35 anni. Per il servizio civile sono state introdotte la certificazione delle competenze acquisite dai volontari e la possibilità di rimodulare le cause di esclusione, anche quelle legate a precedenti condanne penali che potrebbero dunque non costituire più un ostacolo. Si vedrà in sede di emanazione dei decreti attuativi che dovranno entrare in vigore entro due anni dall’approvazione definitiva della legge.

La prossima settimana entrerà nel vivo il dibattito sulla legge elettorale e tornerà all’ordine del giorno il disegno di legge sull’istituzione della Giornata in memoria delle vittime degli errori giudiziari intitolata a Enzo Tortora.

Roma, 3 lug - Nella settimana dal 29 giugno al 3 luglio, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il disegno di legge sulla protezione e l’assistenza dei minori e degli adulti di riferimento inseriti in contesti di criminalità organizzata, passato all’unanimità con 209 sì e nessun voto contrario.

Il testo bipartisan, che va ora al Senato per il via libera definitivo, è nato all’interno della Commissione Antimafia (tanto che la prima firmataria è proprio la presidente Chiara Colosimo) prendendo spunto dall'esperienza del protocollo d'intesa “Liberi di scegliere” che infatti viene richiamato nel titolo della legge ed è stato messo a punto nel 2017 dal Tribunale di Reggio Calabria con l’obiettivo di evitare che i minorenni venga reclutati dalle cosche per azioni criminali. E dunque, i figli di persone indagate o condannate per reati di criminalità organizzata o vittime di atti di violenza o intimidazione da parte di organizzazioni criminali potranno essere trasferiti in luoghi protetti, essere destinatari di misure di vigilanza e protezione e usufruire di documenti di copertura fino al cambiamento delle generalità. Provvedimenti questi che potranno essere assunti dal Tribunale dei minorenni sia su indicazione delle procure che indagano sui reati, sia a seguito di denunce, esposti o segnalazioni di servizi sociali o dirigenti scolastici. Previste anche misure di assistenza economica, come la corresponsione di un assegno periodico, la messa a disposizione di un alloggio, la copertura delle spese sanitarie, l’accesso a mutui e prestiti a condizioni agevolate e al gratuito patrocinio in sede giudiziaria. Tutte queste misure e i relativi provvedimenti potranno anche essere secretate e su di esse vigilerà un Comitato tecnico-scientifico che presenterà una relazione annuale al Governo. Nonostante l’ampio consenso su tutte queste misure, la legge ha avuto una lunga gestazione (oltre sette mesi) perché, al di là delle limature tecniche, si è cercato di reperire delle risorse economiche con la relativa copertura finanziaria. Alla fine, sono stati stanziati a regime circa 13 milioni di euro l’anno.

L’Aula ha anche respinto tutte le mozioni delle opposizioni sulla riduzione del costo dell’energia (i presentatori non hanno infatti accettato le riformulazioni proposte dal Governo); disco verde invece al documento di maggioranza sul Patto di stabilità e crescita, con l’impegno a richiedere in sede europea flessibilità per la crisi energetica, ampliando ad essa la clausola di salvaguardia nazionale già prevista per le spese della difesa. Via libera, infine, alla risoluzione di maggioranza anche sulle comunicazioni della ministra Calderone sulla sicurezza sul lavoro.

La prossima settimana l’Aula dovrebbe approvare due disegni di legge del Governo collegati alla manovra di finanza pubblica, sul servizio civile e sul reclutamento di docenti e ricercatori universitari, mentre proseguirà in Commissione Affari costituzionali l’esame della legge elettorale, calendarizzata per metà luglio. (Bep)

Roma, 26 giu - Nella settimana dal 22 al 26 giugno, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto Piano Casa, trasmesso al Senato per la seconda e quasi certamente definitiva lettura con 165 sì, 117 no e cinque astenuti. Sul testo il Governo ha anche chiesto e ottenuto la fiducia.
L’obiettivo dell’Esecutivo è quello di rendere disponibili 100 mila alloggi in dieci anni, recuperandone 60 mila attualmente inutilizzati. Per raggiungerlo, viene lanciato un Programma straordinario nazionale di recupero e di manutenzione del patrimonio di edilizia pubblica e sociale, con una dotazione iniziale di un miliardo (ma si punta a un totale di 10 miliardi entro il 2034). Il Piano sarà affidato a un commissario straordinario che potrà operare a mezzo di ordinanza per semplificare gli iter autorizzativi e le procedure di gara anche se per un numero limitato e ben preciso di interventi e fatto salvo il rispetto delle norme penali, antimafia e del Codice dei beni culturali e del paesaggio. Previsto anche un Fondo rotativo di garanzia a copertura della cauzione e soprattutto del rischio di morosità incolpevole degli affittuari.
Nel corso del passaggio a Montecitorio sono stati stanziati altri 8,5 milioni per gli affitti degli universitari fuori sede appartenenti a famiglie con Isee fino a 20mila euro, 14 milioni per assicurare accesso prioritario al Fondo di garanzia per la prima casa ai nuclei con disabili gravi, 45 milioni per gli alloggi di Forze Armate e Carabinieri e 8,5 per quelli della Guardia di Finanza. È stato anche cancellato il vincolo alla presenza di investimenti esteri (da almeno un miliardo) per assoggettare a procedura accelerata i programmi di edilizia di maggiore dimensione. Inoltre, i nuovi alloggi a prezzo calmierato saranno destinati, oltre che agli studenti e ai lavoratori fuori sede del settore privato, anche ai lavoratori pubblici e in particolare al personale scolastico, al personale sanitario e al personale delle Forze dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e delle Forze Armate.
Alcune di queste modifiche sono state approvate in Commissione Ambiente anche dalle opposizioni, mentre è stata ritirata la proposta (che dovrebbe comunque essere ripresentata in un prossimo decreto) di destinare 1,2 miliardi di risorse Pnrr inizialmente previsti per l'efficienza ferroviaria proprio al Piano Casa.
Nella seduta di venerdì 26 è iniziata infine la discussione in Aula della legge elettorale che occuperà i lavori già della prossima settimana, insieme ai disegni di legge del Governo sulle riforme del servizio civile e del reclutamento di docenti e ricercatori universitari. (Bep)

Nella settimana dal 15 al 19 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due decreti legge. Uno, quello sui rimpatri volontari assistiti, è stato convertito in legge con 147 sì, 93 no e 3 astenuti. Il provvedimento nasce dall’esigenza di correggere il primo decreto immigrazione, entrato in vigore a fine aprile, e in particolare la norma, aggiunta durante l’iter al Senato ma ritenuta potenzialmente incostituzionale dalla Presidenza della Repubblica, con cui si prevedeva un compenso di 615 euro per i rappresentanti legali delle persone straniere che avessero voluto aderire a un programma di rimpatri volontari assistiti. Nel nuovo testo si sopprimono i riferimenti agli avvocati come unici destinatari del provvedimento: sarà un decreto ministeriale a individuare concretamente le figure munite di mandato che forniscono assistenza al migrante nella presentazione della richiesta. Cancellato anche il rinvio alla collaborazione con il Consiglio nazionale forense.

Torna invece al Senato (che dovrà convertirlo entro il 29 giugno) l’altro decreto approvato dall’Aula questa settimana, quello sui prezzi dei carburanti. In origine si trattava della terza proroga del taglio delle accise su diesel e benzina dallo scoppio della crisi in Medio Oriente, poi al Senato il Governo ha fatto confluire nel testo anche il quarto decreto. Con 149 voti favorevoli e 95 contrari, il provvedimento è stato reinviato a palazzo Madama, caso più unico che raro nelle ultime Legislature. Anche in questo caso c’è lo zampino del Quirinale che ha di fatto imposto lo stralcio di quattro norme inserite nel primo passaggio parlamentare a palazzo Madama. Prima la Commissione Finanze e poi l’Aula hanno dunque approvato quattro emendamenti soppressivi di alcune misure che erano estranee alla materia originaria del decreto: l’estensione ai servizi di telecomunicazioni del divieto di telemarketing selvaggio, ossia di sollecitazioni o offerte commerciali per telefono, già previsto per energia elettrica e gas; gli interventi per la mitigazione degli effetti dell’aumento dei costi dello zolfo e dell’acido solforico; i crediti di imposta a tutela delle minoranze linguistiche storiche; e la possibilità per le cooperative esistenti alla data del 1° gennaio 1996 che concedono finanziamenti solo ai loro soci, di continuare a svolgere la propria attività, senza obbligo di iscrizione nell'Albo degli intermediari finanziari. Si sono invece salvati il nuovo prestito oneroso fino a 100 milioni di euro ad Acciaierie d'Italia, per garantire la continuità operativa degli stabilimenti ex Ilva e la proroga per il mese di giugno del credito d'imposta riconosciuto in favore delle imprese dell'autotrasporto.

L’Aula ha poi dichiarato l’insindacabilità delle opinioni dei deputati Vittorio Sgarbi e Flavio Tosi, bloccando di fatto i procedimenti penali che li vedevano coinvolti; e respinto le mozioni delle opposizioni sulle iniziative contro la ludopatia nel settore dei giochi pubblici.

Nella giornata di venerdì 19 sono stati infine incardinati il collegato su accesso, reclutamento e valutazione dei docenti e dei ricercatori universitari, arrivato alla seconda e probabilmente definitiva lettura, e il decreto sul Piano Casa, appena approvato dalla Commissione Ambiente: il Governo ha già comunicato l’intenzione di porre sul testo la questione di fiducia che sarà votata nella giornata di lunedì 22 con voto finale in programma martedì 23. Sempre la prossima settimana in Commissione Affari costituzionali è atteso il via libera alla legge elettorale che sarà esaminata dall’Assemblea già a partire da venerdì 26.

Nella settimana dall’8 al 12 giugno, l’Aula della Camera ha approvato un solo provvedimento, il decreto lavoro, su cui il Governo ha chiesto e ottenuto la fiducia. Il testo, passato in sede di votazione finale con 173 sì, 73 no e 2 astenuti, va ora al Senato per essere convertito in legge entro il 29 giugno. La principale novità è l'introduzione del Tec, il Trattamento economico complessivo, definito anche salario giusto, che si compone di tutte le voci retributive fisse e continuative, definite dai contratti collettivi, comprese le mensilità aggiuntive, le indennità fisse e continuative e le prestazioni di welfare aziendale contrattuale, con l’esclusione delle sole voci discrezionali e variabili riconosciute ai singoli lavoratori. Tra gli incentivi all’occupazione da segnalare, invece, bonus per le donne e zone economiche speciali e un esonero contributivo transitorio in favore dei datori di lavoro privati per le assunzioni di under 35, seppure a determinate condizioni. Al posto dell’ipotizzata retroattività automatica degli aumenti retributivi sanciti dai rinnovi contrattuali, si è stabilito che solo nel caso in cui il rinnovo dovesse arrivare più di nove mesi dopo la scadenza, le retribuzioni dovranno essere adeguate a titolo di anticipazione forfettaria al 50 per cento dell’inflazione. Nel passaggio a Montecitorio sono stati inoltre esclusi taxi e ncc dal pacchetto sul lavoro tramite piattaforme digitali, che resterà applicabile ai soli rider. La stretta riguarda in particolare la presunzione di lavoro subordinato quando emergono fatti che indicano direzione e controllo, anche mediante sistemi di monitoraggio e decisionali automatizzati. Al rider viene poi riconosciuto il diritto di ottenere il riesame mediante intervento umano delle decisioni su limitazione, sospensione o chiusura del suo account, il rifiuto della retribuzione per il lavoro prestato o la modifica della sua situazione contrattuale. Per il resto, è stata innalzata da 24 a 36 mesi la durata (anche non continuativa) del contratto in somministrazione, ossia la sostituzione con mansioni riconducibili al medesimo livello e alla medesima categoria legale di un lavoratore assunto a tempo indeterminato dalla agenzia per essere inviato in missione a termine. Troverà applicazione solo fino al 2028 l'esonero del versamento dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, introdotto dal decreto per sostenere la conciliazione tra famiglia e lavoro; fino al 2029 e in via sperimentale sarà invece consentito il distacco dei lavoratori anche tra aziende non appartenenti allo stesso settore o contratto collettivo purché ci siano finalità di salvaguardia occupazionale e continuità produttiva; è stato anche fissato un tetto di un anno invece ai tirocini extracurricolari, ossia agli stage, presso le imprese appartenenti allo stesso gruppo. Novità, infine, anche per la previdenza complementare: viene infatti abbassata dal 60 al 50% la soglia per la liquidazione immediata di quanto accumulato nei fondi pensione. Nella seduta di giovedì 11 l’Aula ha poi approvato la risoluzione di maggioranza sulle comunicazioni della premier Meloni in vista del prossimo Consiglio europeo. La prossima settimana sarà dedicata a tre decreti: due, il carburanti-ter e quello sui rimpatri volontari assistiti, vanno solo convertiti in legge, l’altro, sul Piano Casa, dovrebbe arrivare in Aula alla fine della settimana. Ma non è escluso che il calendario venga integrato con l’esame della legge elettorale.

Nella settimana dal 1 al 5 giugno, l’Aula della Camera ha approvato due provvedimenti. Va al Senato (dove il via libera definitivo è previsto prima della pausa estiva) la delega sul nucleare, passata con 155 voti favorevoli, 86 contrari e 8 astenuti. A distanza di 40 anni dal referendum che sancì la chiusura delle centrali italiane torna dunque la possibilità di produrre sul territorio nazionale energia dall’atomo: i futuri decreti attuativi che dovrebbero essere emanati entro la fine dell’anno disciplineranno anche la disattivazione e lo smantellamento degli impianti esistenti, la gestione dei rifiuti radioattivi, ma soprattutto la realizzazione dei reattori nucleari modulari di nuova generazione e trasportabili.
Nel passaggio a Montecitorio si è stabilito che gli enti locali potranno autocandidarsi a ospitare gli impianti e in generale, nell’individuazione delle aree dove essi sorgeranno, bisognerà tenere conto dell’impatto derivante anche dalla presenza di altre strutture destinate alla produzione di energia. Saranno poi garantite forme di consultazione dei Comuni interessati, per cui sono previsti interventi di promozione e valorizzazione e in generale misure compensative ambientali e territoriali, anche di carattere economico, a carico dell’ente o impresa che avrà ottenuto l’abilitazione all’esercizio degli impianti e fin dal rilascio del relativo titolo.
Diventa invece legge l’altro provvedimento, sempre del Governo, approvato questa settimana con 132 sì e 84 no: si tratta della proroga di alcuni termini per l’esercizio di deleghe legislative di competenza del Ministero dell’Interno, in particolare sulla riforma di funzioni, compiti e rapporto di impiego del personale del Corpo dei Vigili del Fuoco e sulla revisione del testo unico sulle liste elettorali. Nel primo caso il termine viene rinviato al 31 ottobre, nel secondo al 29 novembre. E a proposito di legge elettorale, è stato adottato a maggioranza il testo base in Commissione Affari costituzionali: l’obiettivo è quello di portarlo in Aula prima dell’estate.
La prossima settimana, invece, l’Assemblea di Montecitorio esaminerà il decreto lavoro (che però deve ancora essere approvato in Commissione): già preannunciata la questione di fiducia, che dovrebbe essere votata nella giornata di martedì 9. Giovedì 11 sarà invece la volta delle comunicazioni del Presidente del Consiglio sul prossimo Consiglio europeo del 18 e 19 giugno.

Roma, 29 mag - Nella settimana dal 25 al 29 maggio, l’Aula della Camera ha approvato quattro provvedimenti, nessuno in via definitiva e tutti all’unanimità, senza voti contrari. Le opposizioni si sono infatti astenute solo sul testo che modifica il regime di pubblicità delle sentenze di assoluzione o proscioglimento, non si sono registrati voti contrari: in questo caso però le opposizioni hanno preferito astenersi, mentre i sì sono stati 127.
Il testo obbliga i direttori delle testate che hanno dato notizia del procedimento penale o di suoi atti a pubblicare, gratuitamente e su richiesta dell’interessato, le sentenze di assoluzione, proscioglimento e non luogo a procedere e i provvedimenti di archiviazione. E a farlo con un rilievo adeguato allo spazio già riservato alle notizie precedenti. In caso di rifiuto, ci si potrà rivolgere al Garante della privacy.
Anche sulla delega per la riforma dell’ordinamento forense si sono registrate solo 24 astensioni, dalle fila del M5S. I tempi di attuazione saranno molto stretti (sei mesi dall’entrata in vigore dopo il passaggio al Senato) e riguarderanno tutti gli aspetti dell’attività degli avvocati. In particolare, cade il divieto di partecipare agli organi di gestione delle società di capitali (gli avvocati potranno dunque ricoprire i ruoli di amministratore unico, consigliere delegato, presidente o liquidatore senza perdere l’iscrizione all’albo). Sul fronte dell’esercizio collettivo della professione, nelle società di avvocati i professionisti dovranno detenere almeno i due terzi del capitale, dei diritti di voto e della partecipazione agli utili, per scongiurare che il controllo economico passi a soggetti estranei alla professione. Il segreto professionale, da dovere del difensore, diventa diritto inviolabile e indisponibile dell’assistito. Il compenso potrà anche essere parametrato al raggiungimento di obiettivi specifici; inoltre, il parere di congruità del consiglio dell’ordine potrà valere come titolo esecutivo per la riscossione, agevolando dunque il recupero dei crediti. Per quanto riguarda infine l’accesso alla professione, la pratica presso gli studi legali affiancata dalle scuole forensi torna a essere l’unico strumento, con la cancellazione dell’equipollenza del tirocinio presso gli uffici giudiziari, e viene semplificato l’esame di Stato con due prove scritte invece di tre e una sessione annuale unica. La formazione continua diventa obbligo annuale, con sospensione immediata dall’albo in caso di inadempimento. Viene infine snellito il procedimento disciplinare, con l’introduzione anche della riabilitazione, concedibile una sola volta ai sanzionati non radiati.
Va al Senato per la terza delle quattro letture previste dalla Costituzione anche il disegno di legge che inserisce nella Carta fondamentale, precisamente all’articolo 24, la norma secondo cui la Repubblica tutela le vittime di reato, passato con 261 sì e nessun no. E sempre all’unanimità (234 voti favorevoli e nessuno contrario) è stato dato l’ok alla proposta sulle terapie digitali, che disciplina l’utilizzo delle tecnologie che offrono interventi terapeutici guidati da programmi software. L’obiettivo del provvedimento è quello di consentire la rimborsabilità sia dei programmi sia dei dispositivi medici che li incorporeranno: l’inserimento nei Livelli essenziali di assistenza della terapia digitale sarà preceduto dalla segnalazione di un apposito Comitato istituito presso il Ministero della Salute e si baserà su una validazione clinica di metodo, conforme alle norme internazionali di medicina basata sulle prove di evidenza, in modo da permettere ai cittadini di capire quali sono le app mediche scientificamente efficaci.
La prossima settimana si ripartirà dalla delega sul nucleare (su cui in settimana sono state respinte le questioni pregiudiziali presentate dalle opposizioni) e il disegno di legge sulla protezione e l’assistenza ai minori e agli adulti di riferimento inseriti in contesti di criminalità organizzata. (Bep)